欧盟中国商会发布中企在欧发展报告 欧盟营商环境总体得分连续第四年下行但降速趋缓

2023年11月14日，欧盟中国商会 （以下简称“商会”）与全球管理咨询公司罗兰贝格在比利时布鲁塞尔共同发布商会年度旗舰报告《共筑互信之路，共创中欧繁荣——中国企业在欧盟发展报告 2023/2024》。报告说尽管面临全球经济震荡及地缘政治等影响，在欧中企承压前行，保持稳健增长。与此同时，在欧中企认为欧盟提出对华“去风险”策略，出台系列政策举措，给经贸合作和双边关系发展带来不确定性，中企对欧盟营商环境整体评价连续第四年下降，但降速变缓。

在调研基础上，报告呼吁欧盟避免在信息通信技术（ICT）、新能源汽车、清洁能源等数字和绿色转型关键领域将商业问题政治化，呼吁中欧在今年全面恢复各层级交往的良好基础上，增进互信，携手应对地缘政治、气候变化、能源粮食危机等全球性挑战，共谋经贸投资、绿色产业和数字经济等的可持续发展，助力中欧两大市场互通互荣。

欧盟中国商会会长徐辰发布会致欢迎辞。他表示，中欧互为第二大贸易伙伴，双边贸易去年再创新高，日均进出口额超 20 亿欧元，彰显双方经贸关系的深度和依存度。超过四分之一的中欧贸易是高科技产品，光伏、电池和电动汽车等绿色产品份额也稳步上升，充分展现了中欧经贸关系的韧性与活力，也为全球经济恢复与增长贡献中欧力量。徐会长说，欧洲市场对中企海外发展具有特殊性。目前，欧盟市场是中企全球战略的重要组成部分，也是中企在发达经济体中投资存量最高的目的地。中国企业在德国、爱尔兰、比利时和匈牙利等国建立起研发中心、数据中心、网络安全中心和电池工厂等，为欧盟本地经济发展、就业市场和研发创新贡献力量。商业界期待欧盟为在欧中企提供公平、公正和无歧视的营商环境，以实际行动共促中欧双向投资和商贸关系发展。

罗兰贝格合伙人李冰博士通过视频连线祝贺报告发布。他说，2023年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，韧性、活力、信心，是中欧经贸合作最显著的三个关键词。今年，罗兰贝格第五年携手欧盟中国商会，对中企进行在欧营商环境调研。尽管每年受不同外部环境压力影响，但受访中企对在欧营商长期乐观态度近年持续增加：约180家在欧中企/机构调研结果显示，约90%的受访企业反馈在欧营收实现增长，显著高于去年的70%；约80%受访企业已制定进一步在欧增加投入、持续深耕欧洲市场的计划。这些直观调研结果是中欧保持韧性、充满活力、满怀信心的现状与趋势的最好证明。面向未来，在数字经济、绿色经济、科技创新等战略级新兴领域，众多中国企业与欧洲企业对加强创新交流、共创市场、加强分工协作满怀期望与信心。希望今年报告通过客观调研数据，继续提供在欧中企发展现状及所面临的机遇与挑战，推动中欧协作共赢互通！

报告制作历时约4个月。商会与罗兰贝格于2023 年 7 月至 10 月对约 180 家在欧中企与机构开展 2023/2024 年度旗舰报告调研，包括回收155份有效问卷，并对近30家中企及机构进行深度访谈，获取了在欧中企对在欧展业和欧盟营商环境的一手信息和深度观点。报告涵盖汽车、能源、金融、制造业、高科技等领域，聚焦绿色合作、数字伙伴和科技创新等关键议题。报告最后提出涵盖九大方面、 面向政府及在欧中企的 170 条详细建议。

本次发布会由欧盟中国商会秘书长方东葵主持，商会理事、中远海运比港公司董事长俞曾港介绍绿色经济及 ESG 领域案例；商会数字工作组主席、华为欧洲公共及政府事务副总裁文涵介绍数字经济领域案例；罗兰贝格高级项目经理杨霄虹介绍了报告；在答问环节，俞曾港、文涵、商会传播与调研主任梁淋淋和罗兰贝格方面回答了记者提问。

在欧中企承压前行，营收和前景预期改善

报告说，中企持续为欧盟税收、投资、就业、创新等带来重要贡献。尽管俄乌冲突、 能源危机和高通胀等挑战使中企在欧生产成本上升，但欧洲绿色、能源和数字化转型等大潮带来发展机遇，中企在欧经营保持稳健增长，约 90% 的受访企业反馈2022年营收获得增长，高于去年的约 70%，其中约 20%的 受访企业反馈营收获“显著增长”。

在欧中企对 2023 年发展持谨慎乐观。调研结果显示，58% 的受访企业预计 2023 年营收将“略有增长”或“显著增长”，高于上一年的 40%，显示中企对营收增长的商业前景指数攀升；然而， 2023 年欧洲通胀仍高位运行，地缘政治局势紧张加剧，且欧盟“内顾”和贸易壁垒有加码趋势，整体来看，在欧中企对 2023 年发展持谨慎乐观态度。系列去风险政策的落地，使中资企业持续承压，尤其是在ICT、新能源等关键领域。调研结果显示，72% 受访企业表示经营活动受到“去风险”政策影响。在ICT领域，欧盟在未提供任何证据的情况下，点名中企为高风险供应商；在新能源领域，欧盟主动发起对电动车的反补贴调查。在欧中企认为，欧方系列举措不仅有违欧盟的自由贸易原则，也影响中企在欧盟持续运营的信心。

中企在欧主要投资方式由收并购转为绿地投资。近年来，欧盟兼并购投资环境收紧，越来越多欧盟成员国设置外商直接投资审查政策，使中企在欧收并购时间拉长，合规成本升高，导致中企对在欧投资更为谨慎。中企对欧投资主流模式转为壁垒更低、投资更“安全”的绿地投资，绿地投资占比逐渐升高。综合旗舰调研数据，19%的受访中企已在欧洲开展绿地投资。2022年8月，宁德时代宣布拟在匈牙利德布勒森建设电池产业基地，规划产能100GWh，项目投资总金额73.4亿欧元，工厂计划于2023年正式开工，2024年试运行；2023年8月，远景动力表示，位于法国北部的制造基地目前已经进入厂房主体施工关键阶段，首期将按计划于2025年投产。

中企持续为欧盟提供就业岗位。据商务部等数据，截至 2022 年末，中国在欧盟设立直接投资企业雇佣非中国籍员工超过 27 万人，较 2020 年的 25 万人有所增加，持续为欧盟贡献工作岗位。商会调研显示，在欧中企践行本地化，雇佣本地员工比例保持高位，2022 年在欧中企本地员工占比高达 82%，与 2021 年持平，部分中企为更好融入当地文化、熟悉当地市场、助力当地就业，员工本地化率高于90%。海通银行境外员工中本地员工占比高达95%；中远海运比雷埃夫斯港口有限公司总计超1,000名员工中仅14 位中国派驻员工，其余均是为当地人才提供的工作岗位。调研显示，58%的受访在欧中企计划进一步扩大欧盟本地员工招聘规模，较去年的46%显著上升。

中企助力欧盟科技创新。欧洲专利局专利指数报告显示，2022 年收到来自中国的 19041 项专利申请，达历史新高，同比增长 15.1%，在 20 个主要专利申请国家和地区中增幅最大。专利主要集中在数字通信、计算机技术、电气机械 / 仪器 / 能源与视听通信四大领域。2022年，华为继续占领欧洲专利局公司专利申请数量排行榜榜首，共申请4505项专利。OPPO、中兴、腾讯、京东方、vivo、百度、小米、宁德时代也位列这一排行榜前50名之内。中企积极推动提升在欧展业科技含量，调研显示，95%的受访企业表示2022年研发占营收的比例持平或增长，88%的受访中企表示未来在欧科技研发投入将持平或增长。随着研发投入增强，众多中企逐步拓宽在欧研发中心布局，比如海信集团2023年在斯洛文尼亚韦莱涅成立其海外最大研发中心，覆盖家用电器、厨房设备等众多门类，预计将提升斯洛文尼亚在电器领域的研发与生产制造能力。

中企对欧盟营商环境整体评价连续四年下降，但降速变缓

在欧中企对欧盟营商环境整体评分连续四年下行，自 2019 年总体 73 分、2020 年总体 70 分、2021 年总体 68 分、 2022 年总体 65 分下降至 2023 年的总体 64 分。其中欧盟政治环境、经济及产业环境、人才环境及商务服务环境四大维度评分均不同程度下降，科研环境评分首次下滑，基础设施配套评分保持平稳。

然而，相比往年中企对欧盟营商环境整体评分的下降幅度，2023 年度评分下降趋势变缓，整体颓势受到一定抑制。主要原因为后疫情时代跨境出行交流恢复，推动了中企恢复在欧业务。

今年中企对欧盟政治环境评分持续恶化，由 2022 年的 50 分下滑至 2023 年 的 45 分。88% 的受访企业表示在欧营商面临政策环境挑战，47% 的受访企业 认为过去一年欧盟政治环境进一步恶化，核心挑战包括欧盟对华“去风险”策略、 欧盟境内复杂政策体系及贸易壁垒加剧等。63%的受访企业认为欧盟对华“去风险”策略形成挑战；此外，41%的受访中企提到曾因欧盟不合理市场准入门槛错失良机。

2023年，欧盟经济及产业环境得分下滑但态势有所缓和。评分由去年的62 分下降至 60 分。主要因为欧盟经济增速放缓、能源短缺与价格上涨、全球范围通胀预期及全球供应链扰动。与此同时，中企反馈欧盟产业链及融资环境相对稳定，一定程度缓解其对经济及产业环境评分的下滑趋势。

“招聘难”和“签证难”成人才环境瓶颈：44%的受访企业表示较难完成招聘目标，在欧企业还普遍面临劳动力成本显著上升、跨境人才流通难以及本地劳动力供需不匹配等问题。54%的受访企业认为，中欧间人才跨境交流遇到问题。一方面，疫情等原因导致的跨境出行仍未完全恢复，欧盟国家对华发放签证数量尚未恢复到疫情前水平，签证办理时间过长和拒签率高等情况限制人才跨境流通；另一方面，因疫情导致人才流动意愿较以往更低，亦进一步影响在欧中企对人才的可得性。

在欧中企对欧盟科研环境评分近年来首次下滑：值得关注的是，在欧中企对欧盟科研环境评价发生变化，出现首次评分下滑。受政治因素等影响，部分欧洲大学及科研机构与中企合作搁置，尤以半导体、5G 等关键领域为主。约70%的受访中企认为，欧盟对知识产权保护制度的政策支持、产业和科研基金资金支持等还待提高。

在欧盟商务环境和基础设施及配套方面，30%的受访企业认为2022年欧盟和成员国相关机构沟通及办事效率有所下滑，众多对外商经营的限制政策增加中企在欧申请及审核流程，时间成本提高；38%的受访企业表示相较2022年欧盟基础设施及配套情况有所改善。关于中欧班列，42%有货物运输需求的受访中企将中欧班列作为主要货物运输渠道，83%的受访企业认为未来中欧班列在中欧经贸中的重要性将提升。

但中企仍将欧洲视为出海战略高地，67%的受访企业认可欧盟市场对建立品牌国际知名度和树立企业国际形象的重要性；54%的受访企业认可欧盟新兴领域如数字和绿色经济具有较大的发展空间和潜力；另有50%的受访企业表示欧盟有优质产业基础，有望高质量赋能企业增长。94%的受访企业认为，未来1-3年，欧洲市场在其出海计划中的重要性将维持或提升。

另外，超六成的受访中企对中欧中长期经贸前景保持乐观，将持续把欧洲市场纳入未来战略并加大在欧投资力度，83%的受访企业计划扩大在欧发展，进一步体现中企深耕欧洲市场的决心。

报告为促中欧发展合作提近百项建议

报告以“协同效应Synergism”为纲领，从九个不同角度提出近两百条建议，旨在推动中欧合作与发展。

报告呼吁，中欧应建设公正公平的激励政策，共促全球绿色可持续发展。建议欧盟审慎对待对华电动汽车反补贴调查，保障中企抗辩权利；加大与中方交流沟通，秉持“公平、透明、非歧视”的原则出台绿色能源相应政策及行动。建议在欧中企建设可持续发展能力，把握绿色转型机遇。中企可以考虑将 ESG 融入企业战略发展目标；设立量化降碳目标及策略，同时解读绿色政策及趋势，深化可持续发展。

报告表示，中欧应推动中欧数字产业互补合作、互惠互利。呼吁欧盟及其成员国立法保持电信行业公平、无歧视，遵守 WTO 框架下的贸易准则，反对以网络安全为由的贸易壁垒。强调中欧应避免未来产业、标准脱钩；希望双方在5G、6G等领域开启合作。

报告建议，中欧重启人文互动，促进民心相通。呼吁中欧扩大中欧学者双向交流；培养多样化包容性企业文化，赢取当地员工信赖；增加国际旅游；深化文化交流，促进友谊和相互理解。