约《国家发展计划》中的税收建议引争议

经过近一年的时间起草工作，最近，约旦《国家发展计划》起草委员会向政府提交了的《国家发展计划》建议稿。其中关于税收问题的建议引发了争议。 根据这一建议，2006年，政府计划减少一些低收入阶层的税收。年收入在8,000JD（约合11,200美元）的已婚约旦人将不用再交纳个人所得税。这一群体约占目前够资格的纳税人的82％。 与此同时，建议在2006年采取一些加税措施，一是对律师的收入加收16%的销售税。二是逐渐改变目前的税收减免制度，把因税收减免制度形成的15%-35%不等的公司所得税，在2008年－2013年期间统一为标准的20％，为投资者创造一个平等的竞争环境。 约旦各界对这些税收方面的建议褒贬不一。反对的声音认为，对公司的所得税统一为一个税率，不利于体现产业政策导向。而律师们普遍对此建议表示不满。在约旦律师协会给政府的联合抵制信中，他们认为此举将会阻碍人们方便地使用法律武器保护自己，因为在需要法律救助的人群中，有很多人付不起这些费用。另外，很多律师并不是为大企业服务，他们的收入也是微薄的，这项加税措施无疑是剥夺了他们的收入。 11月28日，约旦新一届政府组成，律师协会还在继续做工作，希望新一届政府不接纳该建议。这实际上已经不是第一次了。1998年约旦政府就想采取此项措施，但由于律师们的抵制，该项政策出台后很快就取消了。这一次新一届政府如何应对，人们也在拭目以待。 2004年，约旦政府外债为52.8亿JD（约合82亿美元），占GDP的68.9%。约旦政府不久前宣布，不包括来自国外的援助，2006年的财政预算赤字计划在2.36亿JD（约合3.3亿美元），总的销售税占政府财政收入的58.6％。国际货币基金和世界银行在给约旦提供的政策建议中，都建议约旦政府增加公共税收收入。不难看出，税收方面的改革，将是新一届约旦政府面临的首要问题之一。