【热点分析】巴基斯坦对华恐怖袭击频发 上合峰会期间风险陡增

2024年10月15日，上合组织领导人（SCO）峰会将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行，届时中国总理李强将出席。然而，近期“塔利班”和“俾路支解放军”（BLA）等地区武装力量却加大了恐怖袭击的频率，中资企业及中方人员成为这些组织的重点攻击目标。例如，10月6日晚，BLA便宣称在卡拉奇机场附近对中资企业卡西姆港发电公司车队发动恐袭，导致2名中方人员死亡，10名中方人员受伤。

随着峰会临近，巴基斯坦的恐怖组织可能出于政治动机继续策划针对中国的袭击事件，将充分利用上合峰会机会制造影响，以引起国际社会的关注并对中国对巴投资施加压力。故而中方人员在巴安全风险近期将显著增加，值得我方相关人员高度关注。

上合峰会期间巴基斯坦国内风险陡增

1. 恐怖袭击风险

上合组织峰会作为一项高规格的国际会议，将吸引来自各上合组织成员国家的国家元首与会，成为恐怖分子眼中的“绝佳目标”。参照近期局势，在此期间针对中国企业人员的袭击风险将尤其高，恐怖组织可能利用这一机会专门制造对华恐袭，以引发国际关注，并对巴基斯坦政府和中国施加更大的压力，预计可能的恐袭方式如下：

一是自杀式爆炸。这种攻击方式在巴基斯坦屡见不鲜，尤其是在卡拉奇、伊斯兰堡等大城市，恐怖分子可能会针对峰会场地或中方代表团入住的酒店发动自杀式爆炸。

二是车辆炸弹：恐怖分子可能在通往会议场地的主要交通路线上布置车辆炸弹，利用交通堵塞时实施袭击。

三是武装袭击：地方武装组织可能直接在此期间直接对中资项目进行武装袭击，以制造大规模恐慌和破坏。

2.社会抗议风险

巴基斯坦国内的政治动荡也可能在峰会期间引发社会不安。反政府武装可能利用这一国际盛会策划发动对华民众抗议、示威甚至暴力活动，造成社会秩序混乱。尤其是在伊斯兰堡等大城市，抗议活动的规模和强度可能增加，对中方人员的安全构成威胁。

中资企业缘何成为巴基斯坦恐袭重点目标？

1.俾路支分裂主义与对华仇视态度

巴基斯坦西南部的俾路支省长期以来是恐怖袭击的高发地区，“俾路支解放军”（BLA）等分裂主义武装组织活跃于此，成为针对中国项目和人员发动袭击的主要力量。俾路支地区富含天然气、矿产等资源，中国企业在当地的大规模投资令当地武装势力视为“外来势力的入侵”，认为中国参与资源开发是对他们的剥削。这些武装组织频繁通过暴力手段袭击中国工程师、外交官以及中资设施，目的是向国际社会传达俾路支的“独立诉求”，并施加政治压力。他们认为攻击中国目标不仅能引发广泛关注，还能动摇巴基斯坦政府与中国的紧密关系。例如，2023年7月，一名中国工程师在瓜达尔港的中资项目工作时遭遇袭击身亡，这起事件就是由“俾路支解放军”发动的。他们声称此类袭击是对中巴经济走廊（CPEC）项目的反抗，旨在阻止中国对当地资源的进一步控制。

2.宗教极端主义的扩散

除俾路支省分裂主义，巴基斯坦境内的宗教极端主义同样对中国人员构成了严重威胁。以巴基斯坦“塔利班”（TTP）为代表的极端主义组织，近年来逐渐扩大了其活动范围，并多次对中国项目和人员实施袭击。这些组织通常将中国视为“非穆斯林入侵者”，对其在伊斯兰国家的经济和政治影响力持敌对态度。

3.中巴经济走廊加剧的安全挑战

中巴经济走廊（CPEC）是“一带一路”倡议的重要组成部分，自2013年启动以来，中国在巴基斯坦的基础设施、能源和交通项目投资大幅增加。然而，随着CPEC建设的深入，巴基斯坦境内的恐怖组织和分裂主义势力将其视为“外来干涉”，并频繁发动袭击。CPEC项目涵盖的地区中，尤其是俾路支省、开伯尔-普赫图赫瓦省等地，政府军的控制力量相对薄弱，恐怖主义活动尤为活跃，给中方人员的安全带来了巨大威胁。

安防建议

如前所述，上合组织峰会期间巴基斯坦国内安全风险将陡增。针对上述风险，中方应采取综合性的安防对策，以确保参与上合组织峰会的代表团及在巴中资企业人员的安全。

第一，加强情报收集与信息共享。中资企业应加强与中国驻巴使领馆及巴基斯坦安保部门的情报合作，实时掌握潜在的恐怖主义威胁和武装分子动向。在峰会期间，通过上合组织的多边安全机制，与其他成员国共享情报，以确保对潜在威胁的及时发现和有效应对。与此同时，中方企业应加强内部的安全情报网建设，确保员工及时获得最新的安全预警信息。

第二，提高安保等级，确保安防人员到位，安防设施运转正常。鉴于恐袭风险，中方人员在峰会期间应尽量避免前往人群密集的公共场所。会议会场、各国代表团的住宿、交通路线等均为高风险区域。中资企业应确保配备现代化的安防设备，包括监控摄像头、金属探测器、安检门等并定期检查设备是否正常运转。同时部署多层次的安保人员进行24小时不间断巡逻。对重要设施的出入口进行严格控制，防止无关人员接近。此外，驻地内部应设置安全室，以备在紧急情况下避难使用。

第三，增强安全教育与培训。对于在巴中方人员，应提前进行安全教育和应急培训，提升其在突发事件中的自救能力和防范意识。内容包括如何识别可疑人物或物品、如何在恐袭发生时保护自身安全、如何与当地安保力量协调等。同时，中资企业和使领馆也应加强对驻巴人员的安防教育，确保所有在巴中方人员熟悉安全操作规程。