联合国粮农组织警告俄乌冲突或致全球食品价格上涨20%

联合国粮农组织官网3月11日消息：当日，联合国粮农组织（FAO）发布报告称，俄罗斯和乌克兰分别为全球第一和第五大小麦出口国，两国共同提供全球19%的大麦、14%的小麦和4%的玉米供应，占全球谷物出口的三分之一以上。两国也是油菜籽主要供应国，占世界葵花籽油出口市场的52%。此外，俄是全球肥料主要生产国。

当前约50个国家依赖自俄乌进口以保障本国30%或以上的小麦供应，其中多数为最不发达国家或低收入缺粮国。对上述国家而言，粮食安全形势尤为严峻。受需求、农资和运输成本高企及港口运营中断等因素影响，2020年下半年以来全球粮食价格一路攀升，并于2022年2月达历史最高点。小麦和大麦全球价格在2021年期间上涨31%，菜籽油和葵花籽油价格涨幅超60%。需求高涨和天然气价格波动也推高肥料成本，如过去一年中尿素价格上涨三倍多。当前俄乌冲突程度和持续时间仍不确定，鉴于这两个主粮商品出口国的农业活动或被迫中断，在国际粮食和农资价格已处高位且波动不定的情况下，俄乌冲突或将严重加剧全球粮食不安全状况，国际食品和饲料价格或上涨8%至20%，从而引发全球营养不良人数激增。此外，冲突还可能限制乌农业生产和购买力，导致当地粮食不安全状况加重。

FAO评估指出，当前俄乌冲突对全球粮食安全构成四大风险。一是缺乏劳动力。乌大量人口流离失所，农业劳动力数量大为减少，尚不确定乌农民能否收获作物并运往市场。二是运输受阻。乌黑海港口已关闭，若铁路系统无法运转，将阻碍粮食运输。此外，存储和加工设施能否保持完好、人员能否到位也尚不明确。俄黑海港口目前仍保持开放，预计短期内不会对农业生产造成重大影响。但对俄金融制裁已造成卢布大幅贬值，如制裁持续实施，俄生产力和增长恐遭到破坏，并最终进一步提高农业生产成本。三是农资供应受影响。农业除消耗燃料、天然气、电力等能源外，还需肥料、杀虫剂。俄乌冲突造成能源价格飙升，将对饲料原料生产和饲料产品造成冲击。四是其他国家难以填补供应。全球超35%的人口以小麦为主粮，而当前冲突可能导致俄乌小麦出口大幅骤降。目前尚不清楚其他出口国能否填补这一缺口。若依赖小麦进口的国家提高进口水平，将进一步增加全球供应压力。由于预期其他出口国无法填补乌出口损失且价格高企，全球玉米贸易量可能出现萎缩。

FAO呼吁保持全球粮食和肥料贸易开放和供应链运转，尽一切努力保护生产和销售活动，满足国内和全球需求。同时，积极利用现有粮食储备并寻找新的、更为多元的粮食供应来源以抵御冲击。