智库IFS：重建公共服务 工党“要价”每年加税250亿英镑

英国首相斯塔默承诺结束紧缩政策并重建公共服务。若要落实，意味着未来政府财政预算中每年要增加250亿英镑的税收，英国财政研究所（IFS）在预览了工党预算案后如是表示。

英国《卫报》报道，IFS指出，英国财政大臣里夫斯得将税收提高到创纪录的水平才能实现政府目标。有人警告她，如果伦敦金融城对大幅增加借贷回应不妥，英国将面临利兹·特拉斯式的危机。

IFS表示，考虑到工党的选举宣言排除了提高所得税、雇员国家保险费和增值税的可能性，里夫斯想凑齐这250亿英镑的税收着实艰难。在9日的首相质询中，反对党领袖苏纳克两次敦促斯塔默不要增加雇主国民保险费，但斯塔默拒绝了。据悉，光这一项每年将就能带来超过80亿英镑。“我们做出了绝对承诺，不会对劳动人民增税。我们以绝大多数票数当选，旨在让国家变得更好，我坚持我在宣言中的承诺。”首相说。

选举前，工党概述了90亿英镑的增税计划，但IFS表示，如果里夫斯想根据国民收入增加公共服务支出，她得再筹集160亿英镑，从而令政府税收收入与日常支出保持平衡。

IFS表示：“鉴于里夫斯承诺，不提高所得税和公司税的主要税率，也不增加国家保险或增值税，她可能很难实得到此大规模的增税。这将超过1997年7月和2010年10月实施的净增税（均约为130亿至140亿英镑）。在这种情况下，许多公共服务的日常支出占国民收入的比例就会下降。”

尽管新政府都会倾向于在选举后将增税和削减开支纳入第一个财政预算中，但IFS表示，随着人们选择开电动汽车、开始戒烟，燃油税和烟草收入都在减少，再加上人口老龄化，未来将面临更严峻的财政方案。“本届议会的情况可能会变得更难。”IFS说。

政府的税收和支出监督机构预算责任办公室预测，到2028至2029年，税收占国民收入的比例将达到37.1%，为1948年以来的最高水平。里夫斯再增税250亿英镑，将使税收接近GDP的38%。

IFS表示，“考虑到公共部门薪酬的压力和大幅提高服务质量的愿望，事实证明，仅仅维持职能机构、法院和监狱等领域的日常实际支出可能还不够。”

最近几天，大部分猜测都集中在里夫斯是否会采取不同的债务规则，以扩大在基础设施项目上增加支出的范围。目前，根据规定，债务（不包括英格兰银行的业务）必须在五年内在国民收入的比例中下降。然而，据报道，财政大臣计划改变债务计算方式，以提供高达500亿英镑的额外支出空间。IFS表示，即使财政规则发生变化，导致债务在预测的最后一年继续上升，里夫斯还是需要增税，履行她只为投资而借款的承诺。