法国政府智库：生态转型“成本”高 住房和交通是两大“吞金兽”

【欧洲时报10月8日编译】法国要实现“到2030年将温室气体净排放量比1990年减少50%”的气候承诺需要相当庞大的投资。法国政府智库“法国战略”（France Stratégie）7日发布的分析报告称，从现在到2030年，为确保生态转型，每年需要的投资额为850亿欧元，主要集中在住房和交通两个领域。

投资可获利：建筑行业16% 电动汽车领域85%

法国《回声报》报道，报告对这些投资的收益率进行了计算。在公共财政紧张的情况下，必须准确评估公共资金的额度，使私人投资有利可图，即使这些投资本来对家庭或企业来说是无所回报的。

“法国战略”的方案中，在2024-2030年期间能源价格不变的情况下，只有三分之一的绿色投资能为家庭或企业带来利润。更确切地说，在2024年至2030年，为实现气候承诺所需的6050亿欧元投资中，2080亿欧元（34%）是有利可图的。“随着时间的推移，这个比例还会提高，”报告指出：“从2024年的13%提高到2030年的52%。”

从实际情况来看，更换燃油锅炉在整个期间对所有类型的家庭都具有成本效益。另一方面，用热泵取代燃气锅炉只有不到一半的情况下是有利可图的，因为能耗收益较低。至于建筑物的保温隔热，根据所使用的假设，无论是私人住宅还是第三产业建筑，没有一项投资是有所收益的。

换句话说，如果没有公共干预，无论是以补贴、法规还是税收的形式，家庭和企业都无法通过对住宅或房屋进行保温隔热而获得经济利益，因为这项翻新工程涉及的金额巨大。总体而言，2030年建筑行业只有16%的投资可获利。然而，这一数字在很大程度上取决于电价的变化。

电动汽车的情况则不同，因为其价格预计将在未来几年内下降。因此，到2030年，该领域85%的投资将有利可图。

每年“吞金”190亿欧元 公共干预杯水车薪

报告评估了使所有投资获利所需的公共干预比例。如果国家在调整援助水平时考虑到家庭收入，从而避免暴利效应，那么每年所需支付金额将达到190亿欧元，仅建筑节能改造一项就需要170亿欧元。而在之前的财政法案中，用于能源转型的预算为80亿欧元。

“法国战略”经济部主任格雷戈里·克莱斯（Grégory Claeys）说：“但这并不意味着190亿欧元的直接公共补贴可以通过对‘棕色资产’的处罚、碳税或有关化石燃料的任何其他规定。”

例如，分析报告建议取消有利于生态翻新的税收优惠，自2014年起，该优惠已将增值税从10%降至5.5%。“法国战略”表示：“这一税收优惠没有针对性，而且还惠及那些无需补助即可获利的家庭，他们（本身）有能力出资。”

需要指出的是，这一每年190亿的公共资金数字并未考虑对能源转型至关重要的某些投资，如为电动汽车安装充电站或投资可再生能源以确保电价的可负担性。