石油繁荣助推南美新秀崛起

今年7月，埃克森美孚及合作伙伴成功从其在圭亚那的第三艘浮式储油卸油装置（FPSO）繁荣号上生产了第一批石油，仅用破纪录的两个月就达到设计产能。由于圭亚那近海石油均为高品质低硫轻质原油，且开采成本低，盈亏平衡价格甚至能低至每桶25美元，在国际市场上极具竞争力，丰厚的利润吸引跨国石油公司纷至沓来。

圭亚那海上石油大发现，是近年来世界石油行业仅次于美国页岩革命、巴西盐下石油的重大事件之一。短短四年内，圭亚那已成为全球原油供应增长的主要贡献者之一。与圭亚那相邻的苏里南也希望重现圭亚那式的石油大繁荣。但不同于圭亚那，苏里南的石油开发仍在进展之中。丰富的石油资源让南美两个石油新秀有望再次向世人展示石油创造财富的奇迹，同时也给政府和投资者带来多重机遇和挑战。

炙手可热的圭亚那

圭亚那位于南美洲北部海岸，毗邻委内瑞拉、苏里南和巴西，目前是世界第三大石油供应增长的来源。埃克森美孚于2015年在圭亚那深水斯塔布鲁克区块首次获得勘探发现，并于2019年12月实现首产，由此拉开了圭亚那石油工业加快发展的序幕。

根据圭亚那自然资源部的数据，2024年5月，圭亚那原油日产量已达到65.4万桶，是南美大陆第五大石油生产国。2020年1月至2024年5月，圭亚那石油产量增长了近9倍，成为这一时期产量增长最快的非欧佩克产油国之一，仅次于美国和巴西。标普全球预计，到本世纪30年代中期，圭亚那将跻身世界14大石油生产国之列，预计到本世纪末，石油出口将占圭亚那国内生产总值（GDP）的90%。

国际货币基金组织预计，得益于石油行业的蓬勃发展，圭亚那GDP将在2024年实现高达33.9%的增长率，2025年的GDP将增长18.7%。如果按照人均GDP计算，这个不到100万人口的小国2024年有望成为南美洲最富有的国家。

根据圭亚那政府公布的数据，埃克森美孚、赫斯和中海油三家公司，2023年从圭亚那海上的联合石油业务中，合计获得了63.3亿美元的净利润。由埃克森美孚牵头的财团在发现数十亿桶石油之前，就为斯塔布鲁克区块争取到了非常优惠的财政和税收条款。之后圭亚那政府调整了合同条款，将政府的股份增加了一倍，达到27.5%，但这些条款仅适用于斯塔布鲁克区块以外的石油合同。

蓄势待发的苏里南

由于与圭亚那相邻，并与圭亚那共享一个油气盆地，人们普遍认为，苏里南有可能重现圭亚那的石油繁荣，不过苏里南的石油勘探开发工作花费了更长的时间。

能源咨询公司伍德麦肯兹评估认为，苏里南的原油储量约为24亿桶，并可能拥有约12.5万亿立方英尺的天然气储量。尽管在过去的六年里，苏里南已发现了9个海上油田，但目前仍未实现商业开发。

马来西亚国家石油公司和埃克森美孚曾在报告中表示，备受关注的52区块项目的钻探结果并不令人满意，然而今年5月，两家公司在该区块第三次发现了石油，重新燃起了苏里南石油繁荣的希望。两家公司在苏里南总共确认了大约4亿桶的石油储量。由于苏里南政府急于启动石油和天然气的开发活动，向马来西亚国家石油公司和埃克森美孚提供了税收等方面的优惠，希望其能尽快开发52区块项目。

此外，由道达尔能源运营的58号区块项目计划于2028年开始生产，日产量将超过20万桶。苏里南海上石油的产量有望迎来大幅度增长。

石油繁荣背后的新挑战

似乎一夜之间，圭亚那凭借石油繁荣迅速地改变着自己的经济面貌，而苏里南也想复制圭亚那的奇迹，成为油气行业的新宠儿。不过，从百年世界石油发展历史来看，石油大繁荣可能带来的问题应引起行业和政府的高度关注，尤其是希望搭上两国石油繁荣快车的投资者。

市场动态。目前，圭亚那的石油生产主要来自三艘FPSO，即丽莎油田的命运号、团结号，以及帕亚拉油田的繁荣号。圭亚那政府希望能有多达12艘FPSO投入运营，计划2030年石油产量达到约164万桶/日。业内人士认为，圭亚那政府今年会颁发新的许可证，预计会有更多的公司进入生产阶段。考虑到目前国际石油公司整体业绩不理想，海外业务减少，地缘政治的紧张局势或将导致更激烈的市场竞争，需要寻找新的机遇。有能力并有投资意愿的大型国际石油公司将发挥主导作用，企业之间的交易正处于活跃期，预计将有更多的整合活动。

经济形势。受石油经济影响，石油出口的增加将使圭亚那元升值，而大米和糖等其他出口产品的竞争力将下降，而石油收入的流入又将继续推高商品的价格。圭亚那的通货膨胀率预计将保持在5%以上，而苏里南已经在应对处于两位数的通货膨胀。考虑到全球石油价格波动频繁，经济脱碳背景下石油需求终将放缓，圭亚那和苏里南必须共同努力实现经济的多元化，避免资源诅咒。圭亚那政府正在努力向以服务为基础的经济转型，例如加强通往巴西、苏里南等交通基础设施的建设，创建智慧城市，推进信息通信技术倡议实施等。而苏里南商业协会和圭亚那主权财富基金等重要实体，已经开始将利润再投资于卫生和技术等其他领域。

运营风险。对于参与圭亚那和苏里南油气领域投资的企业来说，风险存在于各个层面。在斯塔布鲁克区块和附近海域勘探作业，可能会受到委内瑞拉对埃塞奎博地区主权要求的影响，该地区占圭亚那陆地面积的三分之二以上。2023年12月，国际法院裁定，在国际法院审理此案期间，委内瑞拉不应采取任何行动破坏现状。此外，圭亚那贫富差距越来越大，苏里南面临着债务违约的风险。如果失业率居高不下，收益在各民族之间分配不公，社会压力可能会导致资源民族主义和政府行动。目前，圭亚那可能会要求更高的特许权使用费，并通过立法来提高国家的收益。

环境政策。圭亚那和苏里南的人均淡水和森林资源在全球排名前五，且都是极易受气候变化影响的国家，是沿海洪水、热浪、淡水盐渍化和降水增加的受害者，如何在经济发展和环境保护之间找到平衡是一个重大挑战。为实现低碳发展，圭亚那制定了“低碳发展战略2030”，与挪威达成碳捕集补偿协议，并对海上油气生产设施排放的温室气体征收费用。苏里南作为全球仅有的三个负碳排放国家之一，也正在努力向可持续经济转型。基于此，石油公司必须考虑将低碳方案纳入油田开发计划中，以符合当地的环境政策。

（作者系国家能源委员会专家咨询委员会委员、中化能源股份有限公司前首席经济学家）