孟加拉国抗议活动愈演愈烈 背后不仅是“考公”之争

孟加拉国最高法院做出最新裁定，将预留给该国“开国功臣”后代的公务员岗位配额大幅缩减至5%。不过裁决并没有平息民怨，抗议活动仍持续。孟加拉国政府将原本定于21日下午3时结束的宵禁无限期延长，直到情况好转。

抗议活动持续 孟加拉国延长宵禁

香港中通社报道，根据孟加拉国最高法院21日的裁决，93%的公共部门职位应以择优录用为主，5%的职位留给对孟加拉国独立有贡献的老兵后代，2%保留给少数族裔或残障人士。

目前，孟加拉国的抗议活动和暴力冲突未见有平息迹象，全国示威已导致至少151人死亡。孟加拉国总理哈西娜已取消了原定于21日出发的西班牙和巴西之行，以管控蔓延的暴力示威。

据在孟华人蒂娜（化名）表示，目前孟加拉国游行活动集中在大学区附近。“没有华人参与示威活动，市区内停电停网，停工停学，只有一些超市药房等涉及民生的商场正常开放。”她表示，参与抗议活动的人群在首都达卡的主要十字路口设置路障，并封锁了连接首都和其他城市的主要高速公路，使达卡的大部分地区和几个主要城市的交通瘫痪。

分析指出，眼下孟加拉国经济正处于紧要关头，正在向国际货币基金组织等寻求资金以支撑日益减少的外汇储备。这场暴乱必然给孟加拉国政府增添挑战。

孟加拉国自1971年独立以来，一直在政府公共部门中实行所谓职位“配额制”，规定将部分职位留给某些特定群体。2012年后，由配额制分配的公共部门职位比例一度高达56%。孟加拉国当局曾于2018年在全国性的抗议后废除了配额制度，但今年6月，最高法院的裁决又恢复了特定群体的配额。

矛盾不息 孟国难解的不止“考公”之争

分析指出，仅从冲突程度、伤亡情况等方面来看，此次“反配额制”抗议规模已然超过以往。自7月初抗议进入第二阶段后至今，“学生反歧视运动”抗议群体和警方及人盟下属学生组织“孟加拉学生联盟”发生暴力冲突，累计造成上百人死亡、超过1.1万人受伤，就连平民和记者也有无辜伤亡，孟加拉国总理哈西娜也公开表态：“我谴责每一起杀害事件。”

上海上澎湃新闻网报道，通过此次抗议的参与者和相关事件可见，这一事件不只是学生、普通民众与政府就公务员招录方式的分歧与矛盾这么简单。公务员招录配额制只是矛盾的导火索，连带放大的则是该国固有的深层次矛盾。因此配额制无论是存是废，都无法一劳永逸地解决争端，而抗议事件本身平息之后孟政府还要面对更严峻的难题。

本次抗议示威也成为了政党斗争的另一个“阵地”。参与抗议活动的学生中，便有孟主要反对党——孟加拉民族主义党（BNP）的下属学生组织“孟加拉民族学生党”成员，其中还有人在与执政党人盟的学生组织的冲突中身亡。

正是民族主义党参与组织抗议的事实，让哈西娜和其他政府官员将当前的动乱归咎于该党。7月16日，达卡警方突击搜查民族主义党总部，逮捕了其7名学生组织成员，并宣称发现了民族主义党暴力破坏社会秩序的证据——100颗粗制炸弹、500根木制和竹制棍棒、5到6瓶汽油。一次抗议活动，成为执政党和主要反对党隔空交火、相互攻击的工具。

中国央视新闻报道，自1991年孟加拉国确立西敏寺式议会制以来，人盟和民族主义党便轮流执政，33年来只有这两大党各自的领导人哈西娜和卡莉达·齐亚担任过总理。

在该国两大传统政治世家（谢赫家族和齐亚家族）主导下，人盟和民族主义党分别代表中左翼和中右翼政治势力，不仅因政策分歧和权力角逐而斗争，两党还都曾以选举舞弊、逮捕或软禁反对党领导人为由抵制大选（仅过去十年的三次大选中，民族主义党便抵制了2014年和今年的两次大选）。

随着今年1月人盟在对手抵制的情况下再度胜选，该党已经连续执政15年，哈西娜更是开启了她的第五个总理任期。然而同一时期，她本人近几年至少遭遇（并成功躲过）了19次暗杀，而老对手卡莉达·齐亚则因腐败指控被判处了17年监禁。

一旦议会选举本身都无法成为两党底线共识，该国政坛走向出现了两个令外界担忧的信号：一是哈西娜长期执政之下，转型不过30余年的孟加拉国是否会“转向威权主义”；二是人盟和民族主义党越发激烈的互相斗争，是否会令国家政局陷入更剧烈的动荡。

在党争日益激烈的同时，经济与民生问题得不到妥善解决，还会继续导致孟国内不同群体争夺有限资源、引发社会矛盾。孟最高法院之所以在6月5日裁定恢复配额制，是因为2021年有7名孟公民对政府取消配额制的政令提出司法挑战，其中一人正是“自由斗士”后代。目前，孟经济发展仍受到资金、技术、能源短缺的制约，失业率问题尤为严重。

基于独特的地缘政治条件和“温和穆斯林”人口大国地位，孟加拉国的发展对于南亚地区和世界都具有重要意义。由此可见，孟加拉国本轮围绕公务员岗位配额制的抗议活动并非小事，由此衍生的系列矛盾冲突尤为值得警惕。如何为国家发展建构和平稳定的环境，让民众享受到“做大蛋糕”的红利，是哈西娜政府和该国主要政党需要共同面对、回答的问题。