法政府推“减赤路线图”遭遇质疑

法新社报道，法国政府4月17日在部长会议上推出稳定计划，规定到2027年的削减公共赤字的目标。但公共财政高级委员会（HCFP）认为，这个计划缺少“可信度”、“前后矛盾”。

该计划是应欧盟的要求制定的，目标是将法国的公共赤字减少到国内生产总值3%以下。减赤如果无法达标，法国会受欧盟制裁。稳定计划规定，今年法国公共赤字为国内生产总值的5.1%，2025年公共赤字占比为4.1%，2026年为3.6%，2027年为2.9%.

稳定计划指出，“整顿公共账目需要控制公共支出，2023年至2027年期间除去紧急支出和重振经济的支出，每年公共支出平均增长0.6%”。

依照稳定计划，今年要额外节约100亿欧元，2025年要节约200亿欧元。削减公共支出的努力要求中央行政部门、地方政府部门、国家公营机构和社保机构节约支出。

稳定计划认为，从现在起到2027年将法国公共赤字削减到国内生产总值3%以下，是一个“现实的而又雄心勃勃的”目标。但是，公共财政高级委员会认为，这个减赤路线图缺少“可信度”，并且“前后矛盾”。因为2023年公共赤字突然恶化，经济增长不如预期，“如果2027年公共赤字要降到国内生产总值3%以下，需要在2023-2027年间做出大规模结构性调整”。历史上，法国政府从来没有成功实施过这样的调整；稳定计划中目前也没有提到这样的调整；这种调整需要国家、地方政府和社保携手做好管理工作，但目前的情况并非如此。

公共财政高级委员会还指出，“政府的预期前后矛盾”，因为“如果进行结构性调整势必……影响经济”，“政府提出的较高的经济增长预期与这样的调整规模相互矛盾”。

法国政府预期，今年法国经济增长因为家庭消费和外贸的带动将达到1%，2025年的经济增长为1.4%，2026年为1.7%，2027年为1.8%。公共财政高级委员会认为，今年的增长预期虽然太乐观，但仍有可能实现。不过，今年到2027年总体增长预计太高；未来政府很可能不得不一方面下调经济增长预期，另一方面上调每年的赤字预期。

经济部在上周宣布未来几年法国增长预估后，一直保持沉默。未来它必须在国内和欧盟为自己的增长预估的可行性辩护。公共账目部长卡兹纳夫（Thomas Cazenave）4月17日傍晚就要面对国民议会财政委员会，为稳定计划和一个涉及2023年经济管理结果的法案作辩护。涉及到后一个法案，公共财政高级委员会认为2023年底的经济形势“令人担忧”，结构性赤字可能进一步“恶化”，达到“非常高”的水平，导致法国无法应对突如其来的经济冲击。

公共财政高级委员会还指出，要大幅减少赤字，政府必须重新检视减税政策的可行性。但此前马克龙总统承诺2025年要给中产阶级减税200亿欧元。

经济部长勒梅尔和公共账目部长卡兹纳夫4月29日和30日还将在国民议会和参议院为稳定计划作辩护。4月26日，惠誉和穆迪两大评级机构将宣布法国的主权评级。