热点分析 | 哥伦比亚：“雷霆手段”与新一轮禁毒战争

当地时间2月16日中午，哥伦比亚政府的国民军特种部队对该国最大的贩毒集团“海湾帮”展开打击行动并缴获了大批武器。在行动中共造成4名士兵死亡，8人受伤。据哥伦比亚军方称，今年以来已缴获48吨毒品，其中30吨为大麻、10吨可卡因和8吨毒品制剂，还捣毁了244个制毒工厂和88万棵古柯树，并切断了多个毒品犯罪网络，对贩毒集团实现了有效打击。

哥伦比亚毒品问题为何“长盛不衰”？

（一）地理位置优越，适宜毒品运输

哥伦比亚的优越地理位置是其面临毒品贩运挑战的关键因素之一。哥伦比亚坐落在南美洲的交通要冲，处于著名毒品原料地银三角与消费市场美国的中途地段，又同时拥有太平洋和大西洋海岸线，海运交通极为便利，这些因素都使得它不可避免成为了贩运毒品的主要通道之一。

此外，哥伦比亚地形多样，从茂密的亚马逊雨林到多山的安第斯山脉，再到广袤的平原，各种地形为毒品贩运提供了许多隐蔽之处。在这些地形复杂的地区，毒贩可以更容易地隐藏和运输他们的非法货物，避开执法机构的监控。加上哥伦比亚拥有大量的未开垦土地，这些地区更为毒品种植提供了理想的条件。

（二）政治环境动荡，为贩毒提供温床

哥伦比亚长期以来一直存在政治动荡、内战和暴力冲突。这种不稳定的环境为毒品贩运提供了温床，许多非法武装组织和毒品卡特尔在这样的环境中成长。政治动荡和内战导致了社会结构的严重瓦解和分裂，政府与反政府力量的持续对抗使得整个国家陷入了混乱和不安之中。在这种动荡的环境下，法律和秩序的崩溃为毒品贩运提供了理想的条件。大片无政府状态的地区成为毒品生产和贩运的基地，使得毒品交易成为了一种“无法无天”的活动。

内战和暴力冲突不仅导致了大量的人员伤亡和财产损失，也使得诸多民众陷入了经济绝境。贫困和绝望成为了一些人投身于非法活动的动力，而毒品贩运则成为了他们获取利益和生存的手段之一。在社会的底层，许多人由于缺乏其他谋生途径，被迫加入到毒品贩运的行列中，成为了贩毒组织的一部分。

（三）政府部门腐败，为贩毒提供“保护”

政府部门腐败和贪污问题在哥伦比亚是一个严重的挑战，这对于打击毒品贩运活动造成了严重的负面影响。腐败问题在哥伦比亚的政府机构中广泛存在，涉及政府的各个层面和各个领域。早在2013年，非政府组织“透明国际”的调查显示，81%的哥伦比亚民众认为该国各政党都存在着腐败，79%的民众认为立法机关也很腐败。就连保卫国家安全与社会治安的军队和警察部门，也被多数民众视为腐败机构。腐败和贪污问题使得执法机构的监管失效，无法有效地打击毒品贩运活动。在贪污的影响下，一些执法人员可能放任毒品贩运活动，甚至与毒贩合谋，以获取利益或获得回报。这种情况导致了毒品贩运活动在哥伦比亚得以长期存在和猖獗发展。

此外，腐败和贪污问题还削弱了司法系统的公信力和效力，使得毒贩有机可乘，逃避法律的制裁。在腐败的阴影下，一些毒贩可能通过行贿或其他非法手段逃避司法追究，从而继续从事毒品贩运活动。这进一步加剧了毒品贩运问题的严重性和复杂性。

美哥禁毒合作及哥伦比亚禁毒新进展

一直以来，由毒品贸易引发的跨国犯罪集团问题常使得美国的本土安全面临着极大的威胁。特别是冷战结束后，随着传统安全威胁的消失，非法毒品贸易问题更成为了在拉丁美洲最令美国头疼的非传统安全问题。哥伦比亚作为美国国内毒品的主要来源国之一，一直是美国在禁毒战争中主要的目标方与合作方。为了解决哥伦比亚在毒品生产及毒品贸易给美国带来的安全威胁，美国与哥伦比亚于2000年签订了以推动哥伦比亚国内降低毒品作物种植、打击毒品犯罪和推进和平谈判为核心的《哥伦比亚计划》，展开了长期的禁毒合作。拜登上台以后，继续加强美国与哥伦比亚在禁毒领域的合作。2022年4月，拜登政府向国会提交了《国家毒品管制战略》，其重点之一就是加强外国禁毒伙伴关系。在该战略的指引下，美国于2022年5月宣布了新的“美国-哥伦比亚整体禁毒指标”，这些指标可以进一步发展国会授权的西半球药物政策委员会的调查结果可进一步为未来的区域药物政策提供参考。

从哥伦比亚方面来看，在实行雷霆手段应对贩毒集团的同时，哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗也于2023年10月3日宣布将在未来十年内启动新的反毒品政策，旨在减少古柯种植，削减潜在的可卡因产量，防止与贩毒有关的森林砍伐，同时帮助小农户过渡到合法营生。这项政策将着眼于环境管理，保护和恢复受贩毒活动影响的地区，同时从公共卫生和人权入手，在根本上解决吸毒问题。