中非农产品加工产业发展总体规划

中非共和国地处非洲大陆腹地，是一个没有出海口的内陆国家。国土面积62.3万平方公里，2009年末全国总人口440（估计）万，全国可耕种土地1500万公顷，草场面积1600万公顷。据有关机构（FAO、中非国家统计局、中非农业部等）估计，全国粮食自给率60-80%，主要食物来源于木薯（自给率80%），其次是花生、玉米、香蕉等。2009年人均GDP453美元，其中工业对国民经济贡献率不足10%，农渔牧业占10%，林业占31.8%。目前是被联合国认定为世界上最贫困的国家之一。本规划提出的农产品加工产业，是根据中非农产品加工产业现状、气候条件、不同地区的农业优势资源、传统习惯和发展趋势，综合考虑国际国内两个市场，通过重点发展和扶持，形成一批具有国际竞争力和满足国内外市场需求的规模化产业。

 

一．农产品加工产业规划的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

适应现阶段国家恢复和振兴农业的结构性调整新形势，以市场为导向，以体制、机制和科技创新为动力，集聚公共资源、技术力量和项目资金，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营，加快建设传统优势农产品生产产业带，积极发展和建设规模化农产品加工企业，大力培育农民专业合作经济组织和行业协会，打造优势农产品品牌，创建农产品现代营销体系，努力提高中非农业综合效益，促进农业增效、农民增收，实行由传统的原始和小农经济向现代农业的转变。

 

（二）基本原则

1.坚持以市场为导向的原则。充分利用现有资源和产业发展优势，以市场需求为导向，立足国际国内两个市场，重点发展具有广阔市场发展前景、产业覆盖面广、对农民增收效果明显、附加值高的优势农产品，大力发展出口创汇外向型农业，提高农产品市场竞争力。

2.坚持发挥比较优势的原则。充分考虑资源、人才、技术、资金、区位等各方面因素和各地经济发展特征，优先发展具有相对比较优势并对当地经济发展和农民增收有一定支撑作用的优势产业和优势产品。在考虑现有加工企业和传统的基础上，以优势农产品发展对当地和国家经济的拉动作用大小和对农民增收贡献作为衡量标准，确定一批优势产业企业和发展项目予以扶持培育。

3.坚持区域分类指导的原则。按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局。发挥中部地区降雨量适中、人口比较密集和农产品加工优势，突出发展粮食和经济作物种植、水产养殖、畜牧养殖、农产品加工等劳动力与技术密集型产业；发挥南部地区降雨量大、人口密度大、技术力量相对较强、交通相对便利、农产品加工企业比较集中的优势，突出发展农牧渔业良种繁育和引进、粮食作物和经济作物种植、畜禽和水产养殖、蔬菜种植和农产品加工等劳动力与技术密集型产业；发挥北部、东部和东北部地区水资源丰富、草场面积大和人口密度相对稀少的特点，突出发展水产品和食草动物养殖及农产品加工和储藏；发挥西部和西南部地区气候、区位、水资源和传统种植业优势，突出发展粮食和经济作物种植、水产品养殖及农产品加工。

4.坚持尊重农民意愿的原则。在稳定农民土地使用权的前提下，切实尊重和保障农民的市场主体地位和经营自主，实行区域化布局、规模化生产，政府加强政策引导和信息及技术服务，充分调动企业和农民等各方面的积极性。

 

（三）目标任务

1.近期目标。经过3-5年的努力，逐步恢复传统优势农林牧渔业生产，全国形成特色鲜明的区域化、规范化、专业化程度较高的优势农产品产业带，优势农产品总量占全国农产品总量的80%以上；恢复、启动和新建一批竞争力强、带动面广、与优势农产品生产相配套的企业，优势农产品加工率达到80%以上；完善农产品产业化服务体系，确保优势农产品产前、产中、产后及加工销售等各个环节技术指导和服务到位，农户参与优势农产品产业化经营的比例达到50%以上，参加农民专业合作组织的农户占全国农户总数的40%以上；加大农业科技成果转化和推广力度，全国优势农业良种覆盖率要达到50%；外向型农业得到进一步发展，农产品出口总额翻一番。

2.中长期目标。在不断加强传统优势农产品加工产业的同时，建设一批适应国内国际市场需求的农产品深加工企业，开发新产品，延长产业链，增加农产品附加值，促进国内就业，进一步扩大出口，提高市场竞争力；增加深加工农产品自给率，替代进口，降低物价，满足国内市场消费，促进优势农产品产业多元化、可持续良性发展。力争在10-15年内，实现农产品出口额比现在翻两番，农工业GDP翻两番。

 

二．发展优势农产品产业的主攻方向、发展重点和优势区域

   （一）林业产业

  木材加工产业现状：目前中非全国有八个大型木材加工企业，主要分布在东南和西南的热带雨林地区。森林部已经向这些企业发放11个木材采伐许可证。其中有三个许可证发放给中国企业。中非森林可采伐树木品种约25种，但是具有出口竞争力的木材品种只有11种。中非于2008年颁布实施森林法，要求木材企业在中非加工量必须达到70%，原木直接出口量不得超过采伐量的30%，主要是为了促进当地农民就业。

发展趋势：从中非贸易统计数据来看，原木的出口量远远高于锯木的出口量。2006、2007、2008、2009年原木出口量分别为624861、537998、554667、348779立方米，锯木分别为84304、91239、75778、59946立方米。木材出口量总体呈下降趋势，原木出口所占比例呈下降趋势。

家具和木雕：家具加工主要是小型个体企业，以满足当地居民需求为主，有的以手工制作为主，有的使用木工机械；木雕主要为民间手工业者加工，分布在全国各主要城市和农村。主要以乌木、非洲紫檀、红木等较为名贵的木材，加工成各种工艺品等，数量不详。

1.主攻方向。一是加大《森林保护法》宣传和执法力度，禁止乱砍滥伐和毁林造田行为；二是加强优质林木种苗引繁体系建设和林木良种基地建设，加快发展优质人工用材林；三是加快木材加工产业设备更新和产业升级，实现产品多样化和综合开发利用；四是积极引进外资，扩大木材产业生产规模。

发展目标：加强《森林保护法》宣传和普及，在全国营造保护森林资源的良好氛围；积极选育和引进本地区适繁和种植的竹木品种，扩大人工种植林木面积；监督开采后林地复植再生；引导木雕等工艺品加工向规模化和机械化方向发展；加强对稀树草原林草资源开发利用。

2.发展重点。

⑴种业建设。建立健全国家林业良种研究、引进、繁育和推广体系，依托国家林科院、农科院和各区域研究中心，建设优质林木良种繁育中心、原种繁育场和良种繁育场，加快本国各地区宜载优质名贵林木新品种引进、选育和示范推广。建设一批种质资源库、良种生产苗圃、良种生产基地、良种科技示范园和基地等，保证造林树种良种使用率达到90%以上。

⑵林木加工。鼓励“三资”投入林业开发，提高木材加工水平，特别是督促引导现有木材加工企业，加大开发力度，提高生产能力，确保原木出口和锯木出口比例逐步达到《森林保护法》所规定的要求，实现林业产品出口现状根本性改变；积极引进国际先进木材加工工艺、技术和设备，提高产品档次，进一步开拓国际市场，扩大出口，增强国际市场竞争力；加大林木原材料深度加工和综合开发利用，开发以低档木材和下脚料等为原料的复合板、木浆、造纸等产业，提高资源利用率和附加值，延长产业链，实现林木产业多元化发展；发展以名贵木材为原料的木雕和工艺品产业，引进机械化生产设备，提高生产效率，扩大生产规模，开发具有非洲特色的产品。

⑶市场流通和管理。建设一批优质苗木种苗、木材和加工产品的初级批发市场、专业批发市场和综合批发市场，促进市场规范化管理，拓宽国内外市场流通渠道。

3.优势区域。重点建设南部热带雨林地区林木加工产业带，包括现有木材加工企业所在地11个优势产区；建设以现有几个农林区域研究中心为技术依托的苗木优势产业区。

 

（二）棉花产业

产业现状：中非棉花产业于2005年实行国有化，国家在农业发展局设立棉花办，分别在班巴利和博宋戈设立办事处，负责两个棉花主要产区的产业化工作，实行统一供种、统一收购加工、统一销售。包括提供种子、农药、化肥、技术培训、棉花收购、加工等。

中非以前有七个国有棉花加工厂，其中有四个年生产能力为11000吨，另外三个年生产能力为五千吨。中非籽棉出棉率41%。棉花加工厂建于上世纪八十年代，主要生产设备是美国产成套设备，目前有一个工厂棉花脱籽机尚能正常运转，棉籽脱纤机因为陈旧失修已经多年不能使用；一个工厂的整条生产线能够全面运转。皮棉全部出口，棉籽只有部分卖给班吉市的榨油厂，其余作为燃料或垃圾处理。

棉花种植期为每年的6-8月份，收获期为11-12月份，收购加工期为当年的12月至次年的四月份。收购价格由国家统一定价，多年未变。根据棉花质量的不同，分为三级，收购价分别为每公斤150、125、75非郎（约合人民币2.25、1.875、1.125元）。

经过加工脱籽包装的皮棉，通过公路运输至喀麦隆的杜阿拉港，出口销售。中非棉花出口，以前是由一个法国的CFDT公司收购，近两年由瑞士的CDI公司代理销售。由于受国际市场棉花价格影响，同时因为中非的交通运输条件差，有时棉花的销售价格还不够支付运输费用。副产品棉花籽可以出售给榨油厂，榨取棉籽油用于生产肥皂等。

中非现在发展种植的棉花属于长绒棉，新选育的品种出棉率高达44%。现在棉花由国家实行保护收购，制定了振兴棉花产业的计划，同时加大了对棉花产业的投入，棉花生产呈回升趋势。预计09-10年产季籽棉产量可以达到11000吨。

 

97-04年度棉花产业统计一览表

年度	籽棉产量（吨）	出口棉花纤维量（吨）
1997-1998	46000	19090
1998-1999	38600	16019
1999-2000	21000	8715
2000-2001	24500	10167
2001-2002	32859	13636
2002-2003	2228	924
2003-2004	5184	2151

 

1.主攻方向。一是加强政策引导和政策扶持，重振全国棉花生产；二是加快优质新品种棉花的选育和标准化生产技术规程的推广，提高棉花单产和质量；三是加快技术更新，改进棉花加工技术和综合开发利用水平；四是提高棉花生产产业化水平，培育壮大棉花加工企业，加强企业与棉农合作组织关系,推动棉花产业订单生产，五是加强棉花产业基地建设；加大基础设施特别是水利灌溉设施、畜力和机械化耕作的配套,提高基地综合生产能力。

     发展目标

     ⑴近期目标：在3-5年内，全面恢复传统棉花种植区棉花生产，培育（或引进）适应性、丰产性、抗逆性好的高品质棉花新品种2-3个，推广高品质棉花3万公顷，高品质棉花覆盖率达到40%；提高棉花单产，高产棉田每公顷产量达到1000公斤；培育或新建万吨级皮棉加工企业5个，深加工企业一个，棉种产业化企业3个；大力发展畜力耕作，棉花种植区畜力耕作提高到30%；建设基础设施配套齐全的机械化耕作高产示范基地1000公顷。

    ⑵中长期目标。棉花种植面积达到10万公顷以上，籽棉总产量达到10万吨；优质高产棉花覆盖率达到60%以上；全面实行棉花高产标准化生产；配套必要的基础设施，畜力耕作达到60%以上，机械耕作达到30%，实现以畜力和机械化耕作为主，并逐步向机械化耕作方向发展。

    2.发展重点

⑴种业建设。加大高品质棉花种质资源的引进、选育，成立育种攻关小组，以高产、抗虫、抗病、长绒为主攻方向；加大技术推广力度，建立专业技术服务和推广体系，确保优质种苗供给和科学管理。

⑵棉花加工：加大对规模化棉花加工企业扶持力度，加快棉花加工设备和技术更新升级，提高加工效率和质量，确保棉花质量符合国际标准。

⑶市场管理和流通。培育建立融新品种开发、技术推广、加工和贸易一体化的棉花专业协会和不同层次的专业合作社。创建具有全国性的棉花种业和深加工品牌。在核心棉作区建立一批高品质棉专业协会，。

3.优势区域。重点发展以MBOMOU-OUAKA-KEMO-BOSSANGOA-BOZOUMY沿线的中部传统棉花种植区及辐射区。

 

（三）畜禽产业

畜禽产业现状：在班吉市有两个国有屠宰场管理公司所属大型牲畜屠宰厂，一个是1975年世界银行援建的，设计日屠宰量350头牛，加工车间有成套的机械化生产流水线，配套相对独立的工序车间等。由于通往工厂的道路已毁坏，设备陈旧而无钱修理和更新，已处于停产状态。另一个主要以手工宰杀牛的简易露天屠宰厂，日均宰杀牛200头，最高日宰杀240头。偶尔宰杀几头猪、羊。

另外，在各个省会城市和较大的市县，都设有牲畜集中宰杀站点，并且由屠宰公司实行统一检疫。

 牛羊的皮张经过自然晒干后，出售给经销商，进行出口贸易。血液经过加工做饲料添加剂，骨头经过焚烧粉碎做饲料骨粉。

 中非没有鱼肉蛋品深加工企业。04-08年均进口深加工制品2.44亿非郎。

 发展趋势：畜禽养殖业近几年总体呈回升态势，但是尚未恢复到上世纪九十年代的水平。

1.主攻方向。一是加强畜牧兽医技术服务体系建设，二是加大良种选育、引进、繁育和推广力度，特别是肉牛、肉用山羊和长绒毛山羊，建设良种牛羊繁育体系和规模化良种繁育基地，扩大供种能力，推进种质产业化；三是优良牧草品种引进、选育和推广；四是加大畜禽疾病防控力度；五是建设一批规模化牲畜屠宰加工储藏企业；六是建立健全标准化质量管理体系；七是加强市场流通和管理。

发展目标。

⑴近期目标：在5年内，建设覆盖全国的市镇级畜牧兽医技术服务站；启动动物疫苗和兽医药研究和开发项目；建成肉牛、优质毛用绵羊、肉用山羊、猪、禽类等优质畜禽原种场和优质种苗繁育基地，加大优质良种推广力度，良种覆盖率达到60%以上；建设覆盖全国市镇级牲畜屠宰站。

⑵中长期目标：在10-15年内，培养1000名基层畜牧兽医技术推广人员；实现主要动物疫苗、大宗兽药基本国产化；进一步完善种质产业建设；建设全国畜牧兽医电子信息网络；培育发展一批覆盖面广、带动力强的集畜禽良种繁育、种苗供应、养殖示范和加工销售于一体的管理规范的企业集团；畜禽产品市场供应国产化率达到80%，深加工产品国产化率达到60%。

2.发展重点。

⑴畜牧兽医技术服务体系建设：包括专业技术人才培养、服务网络建设、先进技术和设备引进、畜禽疫苗和兽医药开发研制及应用等。

⑵种业建设：加大对国内各地区现有畜禽优良品种的选育和改良；积极引进国外新品种，和本地区优良品种进行杂交改良；建立覆盖全国的优质畜禽种苗供应体系，大力推广和发展人工授精技术。

⑶产品加工：在班吉市，通过技术改造和扩建，建成2-3个屠宰牛能力为10万头以上的现代化加工企业；在全国各主要城市，建设5-10个年屠宰牛能力3-5万头的加工企业；所有企业必须通过质量安全体系认证，部分企业获得ISO9000国际质量体系认证，食品卫生达到HACCP认证标准；建设2-4个皮革初加工和深加工企业。

⑷市场流通：在全国主要城市和牧区，建设十个以上大型牛羊交易市场；建设覆盖全国的牛羊肉配送销售网络。

3.优势区域：中北部稀树草原区以发展牛羊养殖为主，兼顾发展鹅的养殖；南部走廊式森林和雨林地区，以发展山羊绵羊为主，兼顾猪牛和家禽等养殖。

 

（四）乳品产业

产业现状：中非乳品产业目前还是空白，没有从事奶牛养殖和乳品加工的企业，只有牧民自产自己食用的牛奶和制品，市售奶制品全部依赖进口，04-08年均进口额6.4亿非郎。

发展趋势：从商品进出口统计数字来看，中非乳品的进口量大幅度波动。随着经济的复苏和发展，人民生活水平的不断提高，乳品消费量必将大幅度增加。

1.主攻方向。一是良种奶牛的引进、繁育和养殖基地建设；二是建设乳品加工企业和开发国内消费市场；三是建立健全乳业质量安全标准化体系并与国际标准接轨。

发展目标。

（1）近期目标：在首都班吉引进建设小型奶牛（300-500头）养殖示范基地，逐步扩大规模至千头以上，建立奶牛数据库；配套建设巴氏消毒奶加工厂，加大乳品消费宣传力度，引导乳品消费，特别是婴幼儿和中小学生，建立覆盖全市的消毒奶供应站点，辐射周边地区。

（2）中长期目标：在全国建设3-5个集良种奶牛繁育、养殖、乳品综合加工和销售的大型企业集团，奶牛存栏量达到100000头以上，奶类产量达到30万吨以上，开发不同种类和功能的乳制品，满足国内和周边国家市场需求。

2.发展重点。

（1）种业建设：引进不同品种优质高产奶牛，建立高产奶牛核心种群示范基地；组建国家奶牛育种中心，配套建设种公牛站，推广应用高产奶牛繁育技术，推进良种奶牛产业化；建设奶牛育种信息网络体系，实现奶牛良种登记和全种群的电脑信息管理。

（2）乳品加工。国家重点扶持和培育乳品规模化企业，加强科研部门与企业的合作，促进企业科技水平、生产能力和综合管理水平的提高，重点开发适合不同人群的系列产品，特别是婴幼儿和儿童奶粉、液态奶、固态奶等，建立乳品质量安全标准化管理体系，实行GMP和HACPP认证。

    (3)市场流通。培育乳品行业协会，发展奶农经济合作组织，建立贸工农一体化或公司+基地式的乳制品链式发展模式，完善鲜奶收购网络，建立覆盖全国的乳品营销体系，积极开发周边和国际市场，拓宽销售渠道。

3.优势区域：中部和南部传统定牧区、东北部草场型稀树草原区、人口相对密集的主要城市远郊、适合各种农作物种植的区域。

 

（五）咖啡产业

产业现状：咖啡在中非是出口收入额第二的产品。中非最主要的咖啡加工厂是：安德雷阿（巴西）、歌登（英国）、保尔卡克（德国），分别属于不同咖啡种植者合作组织。在合作组织控股的工厂中，五座工厂建在咖啡主产区。这五座工厂建于1986-1987年度，近二十年来，均由私营出口商管控，拥有完备的咖啡生产线，所有的生产设备均配有电动机，由发电机组供电。

出口商通常通过私营厂商进行代加工，付给后者加工费。位于班吉市的两个公司主要从事咖啡豆的精选，分别是Saleh Hilal和Cattin

发展趋势：出口量不稳定，88/89年度出口量为3620吨，到97/98度为1000吨。从08/09年度，国家对咖啡产业进行扶持，出口量达到8000吨，预计09/10年度可以达到6000吨。

 

 

表3：咖啡产业统计数据（1992/1993年度至2007/2008年度）

年度	控制量	出口量	成员国出口量	非成员国出口量
1992-1993	9124160	8107500	6572480	3851397
1993-1994	9032820	8254560	5598660	2929800
1994-1995	14566080	14175780	12429240	1746540
1995-1996	5743500	5576880	4699260	877620
1996-1997	12672420	11446300	563400	1882900
1997-1998	6083580	6404300	4837260	1567029
1998-1999	12037920	11635010	7007950	4627060
1999-2000	11862960	11276420	8223440	3052980
2000-2001	8383920	6246920	2684040	3562880
2001-2002	5617990	6015600	2928000	3087600
2002-2003	2245800	2272440	1098480	1174440
2003-2004	3956660	3956980	1053480	2873500
2004-2005	2565060	2502900	1476000	1026900
2005-2006	1512720	1512720	270000	1242720
2006-2007	7108240	7114240	5598000	1516240
2007-2008	2209080	2119960	1030080	1030080

注：1. 成员国、非成员国指国际咖啡组织。

2. 出口量单位为千克。

 

1.主攻方向。一是优质咖啡品种选育、引进和推广；二是规范化果园管理技术推广；三是加工储藏运输等设备和设施完善，保障产品质量。

发展目标。

（1）近期目标：加大对咖啡种植和加工产业扶持力度，全面恢复现有咖啡种植园生产，加强果园管理，逐步提高咖啡产量和质量，实现年出口量10000吨以上，达到或接近历史最好水平；实行国家指导性价格收购，保障种植农民利益；积极帮助企业开发国际市场。

（2）中长期目标：种植面积达到100000公顷，种植农户达到100000户，年出口量达到20000吨以上。

2.发展重点。

（1）种业建设：优质高产咖啡品种引进、选育和推广，建设良种咖啡育种和繁育中心，加快咖啡种植园更新换代。

（2）咖啡加工：加强咖啡加工企业标准化建设，促进企业引进和更新设备，开发深加工产品，促进产业升级。

（3）市场管理和流通。推动咖啡产业订单生产和收购，探索建立集咖啡品种选育、种苗供应、咖啡种植、技术推广和加工销售于一体的咖啡产业集团，建立不同层级的咖啡合作经济组织和行业协会，提高优质咖啡专业化生产水平，创建优质咖啡产品品牌。

3.优势区域。西南地区翁贝拉-姆波科省南部和洛巴耶省、曼贝雷-卡代省和桑加-曼贝雷省；东南地区瓦卡省南部、下科托省、姆博穆省和上姆博穆省西南部。

（六）植物油产业

产业现状：中非的植物油生产以棕榈油为主，年需求量约为12500吨，其中80%作为食用油。棕榈油产业主要由三个企业组成，一个是国有棕榈油加工厂，一个是87年被黎巴嫩人收购的集玉米加工、榨油、肥皂生产于一体的企业，一个是非政府组织的肥皂厂。另外还有棕榈油加工厂周边的105家小作坊。

中非棕榈厂（CENTRAPALM）是中非最大的国有企业之一，也是目前中非最大的国有农业产业化企业。油棕种植得到了Bossongo农-工联合企业的资金支持，企业占地总面积2516公顷（含种植园），总投资90亿非朗（约合2000万美元）。建设资金主要来源于非洲发展基金、非洲发展银行、欧盟、中部非洲发展银行等。主要生产设备是从瑞典原ALFA-LAVAL（现利乐）公司成套引进的专用生产线，生产能力（原料投料量）10吨/小时；设计主要产品为粗炼棕榈油和少量果仁油。

历年生产经营情况：产量最高的2002年，产油4436吨；2006年产油2300吨。除91-92年产品销售存在困难，多年来产品一直供不应求，内销为主，主要销售给肥皂厂，部分产品出口邻国刚果。08/09榨季，由于缺乏资金等原因，只生产了棕榈油23吨，大量果实腐烂浪费。预计2010年产油750吨。

企业现状：前几年由于企业管理不善，导致严重亏损。2010年政府支持购买了柴油发电机组，企业能够时断时续生产。

    肥皂加工厂现状：肥皂加工的主要原料是棕榈油，过去能够大量购买棕榈油厂的产品。棕榈油厂的衰落导致肥皂厂失去了原料供应。因此只好从邻国进口，可是进口的棕榈油价格高、质量差，影响企业效益。

发展趋势：由于资金和管理等多方面因素的制约，目前国有棕榈油加工厂也面临产权制度改革的选择。外资的肥皂厂也在考虑开发新产品，特别是努力启动玉米加工项目。

 

海关提供05-09年度棕榈油进口情况一览表（非郎，千克）

年份	2005	2006	2007	2008	2009
棕榈油进口量	18,008,210	23,325,786	572,837	6,218,722	5,187,541
进口额	619，463，350	781，603，770	269，690，000	1，185，929，317	2.251，251，778

05-09平均年进口量10662.5吨

 

 

统计部门提供04-08年度棕榈油进口情况一览表（非郎，千克）

年份	2004	2005	2006	2007	2008
粗棕榈油	99,130		90,000
进口额	19958800		17937500
精棕榈油	1173,273	16776,651	2913,915	17694,379	6218,722
进口额	264,073,100	619,463,350	828,730,904	1,436,250,509	1,185,929,317

04-08平均年进口精炼油8955.4吨

 

1.主攻方向。一是油料作物新品种选育、引进和推广；二是发展规模化种植；三是建设规模化加工企业、产品深加工和综合开发；四是加强国内消费市场和国际开发。

发展目标。

（1）近期目标：加快设备更新和技术改造，尽快恢复国有棕榈油加工厂生产；开发建设新的油棕种植与加工基地，加快棕榈油深加工和油棕综合开发及其他植物油新产品开发；引进发展新型油料作物品种，如花生、大豆、芝麻等；实现植物油自产率达到50%以上。

（2）中长期目标：建设种植面积5000公顷以上油棕加工企业4-6个，年产棕榈油20000吨以上，实现棕榈油自产率100%，部分产品出口国际市场及周边国家和地区；开发花生、大豆、芝麻等新型植物油产品；促进植物油产业向规模化、专业化发展。

2.发展重点。

（1）种业建设。加强现有油料作物品种的改良和新品种引进繁育推广；建设油料作物新品种繁育体系，实现棕榈苗繁育本地化。

（2）产品加工。加强油脂企业技术改造、设备更新，加大以油脂和饼渣等为原料的生物制药和精细化工技术的研发力度，提高综合开发和深加工水平，开发专用食用油和工业用油，提高油脂产业科技含量和附加值，延长产业链。重点培育扶持规模化加工企业，创建国内优势品牌；建立和完善植物油品质量安全标准化体系。

（3）市场流通。重点发展贸工农一体化、公司+农户和企业带动基地发展型等多种经济合作形式，发展行业协会和产业经济合作组织，建设植物油专业批发市场。

3.优势区域。重点在中部和南部人口密集区发展，兼顾辐射东部和北部地区。

 

（七）食糖产业（甘蔗种植及制糖）

食糖产业现状：全国食糖产业生产经营管理和贸易的公司-中非糖业公司（SUCAF），总部设在首都班吉市，负责甘蔗糖生产、食糖进口和经营管理等，覆盖全国市场约1/3。全国唯一的甘蔗制糖厂建于1984年，因为经营管理等方面的问题，已经于2007年实行私有化，现在由法国人经营。甘蔗糖加工厂位于瓦卡省班巴利市，食糖分装厂设在班吉市。该公司现有甘蔗种植面积1700公顷，年生产甘蔗糖近8000吨左右，约占年全国糖消费量（官方统计数字）的50%；年进口食糖约1万吨，主要是巴西白糖。食糖的边境贸易量很大，估计全国年食糖实际消费量约60000吨，走私量约占中非年食糖总消费量的65%。进口糖小包装出厂价750郎/公斤，班吉市食糖市场零售价950郎/公斤（约合人民币14.25元/公斤）。04-08年均进口额29.5亿非郎，金额居进口产品第二位。

发展趋势：由于国内自产食糖量严重不足，国家计划建设新的甘蔗种植基地和甘蔗糖加工厂，以满足国内市场供应，减少进口，降低糖价。

1.主攻方向。优质高产甘蔗新品种选育、引进和推广；高产栽培技术推广应用；建设集种植、加工和销售于一体的规模化企业。

发展目标。

（1）近期目标：建设种植面积2000公顷以上的集甘蔗种植、加工和销售于一体的规模化企业1-2个，实现国内蔗糖供应基本自给，减少进口，降低蔗糖市场销售价格。

（2）中长期目标：种植面积5-10万公顷，年产蔗糖30万吨以上，产品以出口为主；加大综合开发力度，开发糖蜜酒精发酵，实现产品多样化，实现甘蔗产业现状根本性转变。

2.发展重点。

（1）种业建设：引进不同地区优质高产甘蔗品种，选育适合中非种植的优良品种2-3个，建设甘蔗良种繁育基地和种苗供应基地，实现优质种苗产业化。

（2）产品加工：重点建设种植面积10000公顷以上、农田基础设施建设和配套比较齐全，具有覆盖面大、带动力强、农民增收效果显著、区域性特色明显，集规模化种植、加工、销售和综合开发于一体的企业集团。

（3）市场流通：以满足国内市场需求为基础，以开发周边地区和国际市场为重点。

3.优势区域：降雨量适中、昼夜温差较大的中部地区。

 

（八）烟草产业

烟草产业现状：中非种植烟草品种为SUMATRA，用于制作包雪茄的外层烟叶。种植区在西部，Mambéré-Kadéi省，及Nana-Mambéré省的Abba市。烟草是在咖啡之后，西部地区的主要农作物之一。但咖啡种植区域较小，只在Mambéré-Kadéi省南部部分地区种植。西部烟草种植区条件得天独厚，无论是农业生态条件，还是地理位置（喀麦隆入口），都是中非最适宜种植烟草的地区。

用于制作香烟及雪茄烟丝的切割型烟草，曾种植于中非东部（Basse Kotto 省，Mbomou省），但由于产量低，市场不容乐观，遂遭遗弃。这种烟草也可种植于西部外层烟叶型烟草种植区。

发展趋势：由于多种原因，外层烟叶烟草种植现已中断。几家烟草公司相继倒闭，分别是：FCAT：法国-中非烟草公司 （1970-1983）、SCAT：中非烟草公司 （1983-1994）、CETAC：中非烟草经营公司 （1996-2003）

 

烟草5年产量变化表

年份	1999	2000	2001	2002	2003
产量（吨）	652	490	239	172	212

来源：CETAC 生产部，2003年

 

产量下降的结果是导致2003年烟草行业的管理公司倒闭，因此中非从2004年烟草产业中断。

发展趋势：国家已经制定重振烟草产业计划。

1.主攻方向。一是优良品种引进、选育和推广；二是烟草产业加工销售的恢复和重振；三是深加工产品和国际市场开发。

发展目标。

（1）近期目标：在3-5年内，全面恢复烟草种植，产量达到或接近历史最好水平。

（2）中长期目标：根据市场需求，在稳定烟草种植业基础上，逐步扩大规模；引进和建设烟草深加工企业，提高烟草产业附加值，满足国内市场需求，积极开发国际市场。

2.发展重点。

（1）种业建设：引进和选育国际市场需求旺、适合本地区栽培的烟草新品种，建立烟草良种选育中心和制种基地。加大对烟草产业扶持力度，加强优质烟草种植技术培训和推广，恢复传统烟草种植业。

（2）产品加工：加大烟草产业基础设施建设，推动烟草产业产业化、规模化、区域化集团化建设；加快引进先进技术和设备，研究开发适合不同消费人群的深加工产品。

（3）市场流通：推动烟草产业订单式生产，专业化经营，积极开发国内国际两个市场，保障产品销售。

3.优势区域：烟草主要在Berberati南部森林-咖啡农业生态区。

 

（九）木薯（薯类）产业

木薯加工现状:木薯是中非主要粮食作物之一，种植区域覆盖全国各地，产量居各种粮食作物之首。木薯加工都是家庭的手工小作坊，产品是初级的木薯粉粒、未蒸馏的发酵液和少量的蒸馏酒。

1.主攻方向。一是引进、选育和推广优质高产不同用途的新品种；二是扩大木薯种植面积，提高木薯产量；三是发展畜力和机械化耕作；四是建设以木薯为主要原料的加工企业，；五是开发国内国际市场。

发展目标。

（1）近期目标：在3-5年内，引进和选育推广食用和加工用木薯新品种6-10个；实施畜力耕作技术推广工程；建设以木薯为原料规模化加工企业1-2个，发展一批中小型木薯加工企业；引进建设以淀粉为主要原料的食品和化工等相关企业3-5个。

（2）中长期目标：在10-15年内，实现木薯种植面积翻两番，产量翻两番；耕作技术以畜力和机械化为主；建设年加工木薯能力5万吨以上规模化木薯综合加工企业3-5个，万吨以上加工能力的中小型企业10-15个，建成覆盖全国城市和农村的木薯淀粉加工和销售网络。

2.发展重点

（1）种业建设：加快木薯新品种引进、选育和推广，建设国家级木薯资源种质库；开发适合食用、淀粉加工、不同地区种植的新品种。

（2）产品加工：大力开发以淀粉为主要原料的食品和化工及相关产业，特别是深加工产品，提高产品科技含量和附加值，延长产业链。

3.优势区域：木薯是中非主要粮食作物，占粮食种植面积的40%以上，适合在全国各地种植。

 

（十）饲料产业

饲料产业现状：中非的饲料加工企业只有一个，工厂位于首都班吉市，隶属全国畜牧业总会。产品就是玉米经过粉碎后得到的玉米粉粒。目前设备因为损坏无钱修理而无法生产，处于停产状态。畜禽养殖的饲料都是养殖户自己配制，水产养殖的饲料主要来源于啤酒厂的醪渣、榨油厂的棉籽渣、玉米糠皮（因为与联合国粮农组织的合作停止而停产）等，没有企业生产配合商品饲料和预混料。

    发展趋势：由于市场需求比较旺盛，人工养殖畜禽呈上升趋势。

1.主攻方向。组建国家级动物营养和饲料研发中心，建设饲料生产基地，研究开发各种预混料配方，氨基酸、维生素等生产工艺技术。

发展目标。

（1）近期目标：成立动物营养和饲料研发中心，配套相关仪器设备和工程技术人员；建设综合饲料加工企业一个。在主要城市或者周边地区建立10-15个科学养殖示范小区。

（2）中长期目标：建设集饲料研究、开发和生产销售的规模化加工企业10-15个，覆盖全国畜禽和水产主要养殖区域。

2.发展重点。

（1）原料基地建设。发展以种植玉米、花生、黄豆等为主导作物的饲料粮生产基地。

（2）示范园区建设。建设畜禽鱼科学高产养殖示范园区，规范设计，标准化建设，配套完善的基础设施，科学管理，促进在全国范围内推广普及科学养殖知识和技术。

（3）产品加工。研究开发各种饲料添加剂生产工艺，逐步形成规模化、产业化，重点研发各种氨基酸生产工艺、不同的畜禽鱼的预混料和专用饲料。

（4）市场开发。以农林牧渔技术服务网络为依托，大力推广和宣传科学养殖知识技术，建立饲料推广销售网点。

3.优势区域。人口密集区、主要畜禽鱼养殖区。如班吉和各省会城市及周边地区。

（十一）水产和渔业产业

水产品产业现状:中非水资源、渔业资源非常丰富，但是水产品人工养殖和捕捞作业，处在非常原始低效的水平，中非没有规模化水产品加工和贮藏企业，市场上销售的水产品制品都是经过自然晒干的小鱼或腌制熏烤的鱼干，超市销售的产品大多是进口的海产品。

    发展趋势：由于水产品市场需求较大，价格较高，呈上升趋势。

1.主攻方向。一是水产品新品种引进、选育和推广；二是鱼药研究和开发；三是水产品技术服务推广体系；四是高产养殖和综合配套技术研究和推广；五是水产品养殖加工专业技术人才培养；六是水产品加工技术研发，特别是深加工产品开发；七是水产渔业捕捞技术、设备和工具等；八是水产品养殖专用饲料研究开发和推广。

（1）近期目标。引进、选育和推广5-10个养殖新品种；建立市镇级基层水产技术服务推广站10-20个；在农牧职业教育学校设立水产品养殖加工专业，培养专业技术人才；研究高效养殖综合配套和水产混养技术，发展网箱等高产养殖技术；建设水产品加工企业5-10个；水产养殖面积达到10000公顷，养殖水产品年产量达到3万吨。

（2）中长期目标。建设国家级水产品种质资源基地和良种繁育中心3个；建设基础设施配套齐全的国家级养殖示范基地3-5个；全面推广高产养殖综合配套技术，实行科学养殖；建设集水产品新品种引进、选育、种苗繁育、养殖加工和销售的企业集团10-15个；优质水产品良种覆盖率达到50%以上；培养100-150名水产养殖和加工等方面专业技术人才；建成覆盖全国的水产品储运和销售网络；水产品养殖面积达到5万公顷，年产量达到20万吨；建设渔船修造、渔网编织和相关配套工具设备生产供应基地3-5个。

2.发展重点。

（1）种业建设。加大水产品新品种选育、引进和技术推广力度，建设国家级Mormyrus sp, Lates sp, Hydrocynus sp, Alestes sp, Tilapia sp, Barbus sp, Clarias sp, Labeo sp和虾蟹鳖等优质水产原良种基地和良种原种场；建设覆盖全国水产养殖区域规模化水产育苗场20-30个；研究中非地方优质水产品人工育苗和养殖技术，特别是KABIDE等优良品种。

（2）水产养殖。研究开发、生产和引进各种水产品养殖需求的鱼药，加大鱼病防治技术推广力度，建设覆盖全国水产养殖区域的鱼药销售和技术服务网络；研究推广混养技术，如鱼鸭、鱼贝、鱼虾等混养；建设高效水产养殖科技示范基地园区。

（3）水产捕捞。大力发展造船和渔网制造业，改进生产设备和工具，提高生产效率，逐步向机动捕捞方向过渡。

（4）产品加工。建立水产品卫生质量安全监督管理体系，制定水产品质量安全监督管理办法；建设水产品加工和流通冷链，加快水产品精深加工研发；加强企业质量安全体系建设，重点建设3-5个水产品加工示范园区。

（5）市场流通。发展水产养殖专业协会，建设一批水产品专业批发市场，培育和建设水产业经济合作组织，重点支持一批水产品生产核心区批发市场建设。

3.优势区域。重点是全国的河流、池沼、河塘、水库、湖泊和滩涂等。其中：主要河流为北部水文网东北部的Chari河（370千米）与西北部的Logone河（1000千米）水系；南部水文网主要河流为Mbomou河（720千米）及其支流， Oubangui河（608千米）及其支流。主要的池沼河塘为Am Timan, Tizi, Gata, Danel, Makia, Amdafoc；主要湖泊有Mbali, Mamoun, Kididji, Tirougoulou等。

 

（十二）玉米产业

玉米产业现状:玉米是中非主要粮食作物之一，总产量居粮食作物第三，主要作为食物食用，部分养殖户用于畜禽养殖。目前，全国没有玉米加工企业正常运行。

    发展趋势：随着人们食物结构的调整和畜禽人工养殖的发展，玉米需求量呈上升趋势。

 1.主攻方向。一是优良品种选育、引进、制种和推广；二是科学种植技术普及和推广；三是耕作方式的改进；基本农资农机具生产和供应；规模化种植和产品加工。

发展目标。

(1)近期目标。建成国家级玉米良种种质库和良种繁育中心；大力发展推广畜力和机械化耕作，加强农田水利灌溉设施建设；在3-5年内，选育或引进推广5个以上适合不同地区种植的优良品种，使良种覆盖率达到30%；建设100公顷高产栽培科技示范园，每公顷产量达到8吨以上；1000公顷高产示范基地，每公顷产量达到6吨以上；10000公顷推广示范区，每公顷产量4.5吨以上；开发玉米加工系列产品5-10个；引进建设化肥农药农机具生产企业。

(2)中长期目标。建立国家级玉米良种选育和推广网络体系，良种覆盖率达到80%以上，玉米平均单产达到每公顷5吨以上，种植面积达到20万公顷以上，主要农药、化肥基本实现自产，实现以玉米代替木薯为主要粮食作物之一。建设规模化以玉米为主要原料的食品化工饲料等企业15-20个。

2.发展重点

（1）种业建设。建设以国家农科院为核心，以各区域研究中心为主导的国家玉米良种种质库和选育中心；通过提纯复壮和杂交筛选，选育和推广适合本地区种植和不同用途的玉米新品种5-6个。

（2）产品加工。建设规模化玉米加工企业，加大综合开发利用和市场开发力度，重点开发玉米粉、玉米颗粒、玉米油等系列产品，发展以玉米为主要原料的酿造和化工等产业；加强标准化和质量安全体系建设。

（3）市场流通。积极引导居民消费，鼓励企业和农民发展各类农产品合作经济组织、专业协会和农民经纪人，通过各种渠道，建设覆盖全国主要城市和农村的销售网络。

3.优势区域。年降雨量800-1400mm地区。

 

（十三）稻米产业

稻米（小米高粱）产业现状: 稻米（小米高粱）是中非重要粮食作物，在几个稻谷主产区有大米机械加工设备，其他地区都是人工脱壳。

    发展趋势：稻米市场需求呈供不应求态势，目前在中非稻米仍然作为生活奢侈品。

1.主攻方向。一是加快优质高产稻米品种引进和选育；二是加强稻米种植技术标准化技术规程推广；三是加大稻米规模化种植推广力度；四是建立覆盖基层的农技推广服务机构；五是发展畜力和机械化耕作；六是加强农田水利基本建设。

发展目标

（1）近期目标。在3-5年内，在传统稻米种植区，选育和引进4-6个适合不同区域种植的旱稻和水稻品种；水稻种植面积达到5000公顷，单产提高到3吨/公顷；旱稻面积5000公顷，单产达到2.5吨/公顷以上；畜力和机械化耕作60%以上；良种覆盖率80%以上；建设农田水利设施等配套齐全的高产栽培示范园100公顷，单产达到达到5-6吨/公顷；引进一批适合稻米生产加工的农机具，发展稻米加工业。

（2）中长期目标。全国水稻种植面积达到10万公顷，单产5吨/公顷以上；旱稻种植面积达到5万公顷以上，单产4吨/公顷以上；畜力和机械化耕作80%，并逐步实现耕作和加工机械化，实现稻米供给基本国产化，减少进口，降低米价，成为人们日常食物的主要品种之一。

2.发展重点。

（1）种业建设。建立国家稻米良种选育中心，坚持自育和引进相结合，科研、育种和生产相结合，选育开发一批优质稻米品种；建立和完善水旱稻育种和引种体系、稻米种子生产体系、种子加工体系、种子推广和销售体系、种子质量认证和监测管理体系，实施种子经营许可和登记制度。

（2）软硬件设施建设。加大农田水利排灌基本设施建设，修筑水库水坝，开挖排灌沟渠，建设机灌设施等；大力引导发展畜力耕作，加快发展农业生产机械化步伐；加快农业专业技术人才培养，加大对农民种植技术培训，推广无公害种植技术；建设农资、农机具生产加工企业。

（3）产品加工。引进先进加工机械，提高稻米加工工艺和水平，培育一批规模化稻米加工企业，研究开发稻米深加工产品，开发以稻米为主要原料的系列深加工产品，如方便食品、休闲食品功能性食品等，加强对稻米副产品综合开发和利用，特别是稻壳和米糠的综合利用。

（4）市场流通。重点发展和培育一批具有规模和竞争力的稻米加工企业，培育稻米品牌，提高优质稻米市场份额，积极开拓国内和周边国家市场，实现稻米由进口向出口的转变，建设10-15个稻米专业批发市场，发展稻米合作组织和协会，促进稻米规模化、订单化生产。

3.优势区域。传统稻米种植区，降雨量较大、有充足的灌溉水源和具有良好发展排灌设施条件和潜力的地区。

 

（十四）水果产业

水果产业现状：中非有丰富的热带水果资源，如芒果、菠萝、香蕉、桔子、柚子、橙子、柠檬、木瓜、鳄梨、百香果等。有自然生长的，也有人工成片种植的。但是国家没有对水果产业给予足够的重视，全国没有从事水果加工和储藏的企业和条件，同时交通运输条件差、费用高，所以每年都有大量成熟的水果腐烂浪费。

1.主攻方向。一是建立国家水果种质资源库和优良品种选育中心；二是优良品种推广；三是水果矮化密植；四是无公害、绿色、有机食品栽培管理技术；五是水果产品加工和储运技术开发。

发展目标

（1）近期目标。推广适合在不同季节收获的优质水果种植，研究开发热带水果加工和储运技术，建设一个万吨规模化加工和储运企业，发展水果行业协会和农民经济合作组织，建立基层果树技术服务体系。

（2）中长期目标。建立国家级果树种质资源库、原种场、良种繁育中心和苗圃基地，推广优质水果矮化密植技术，发展规模化特色水果科技示范园100公顷，建设规模化水果加工和储运企业5-10个。

2.发展重点。

（1）种业建设。现有水果品种的改良和优质水果的引进与选育，建立国家果树良种繁育中心，研究推广优质水果高产栽培无公害集成技术，重点加大对芒果、橙子、柚子、柠檬、橘树、番荔枝、加耶檬果、菠萝、鳄梨、香蕉饭蕉、木瓜、菠萝、苹果、番石榴、百香果、茄果类等研究引进和推广。

（2）产品加工。重点发展水果深加工，以研究开发替代进口产品为目标，如果汁饮料、果酱和罐头制品、果酒酿造、果脯蜜饯等，研发水果分级、包装、保鲜和储藏技术，建立质量安全标准化管理体系。

（3）市场流通。重点发展水果贮藏加工流通，建设水果专业批发和零售市场，逐步向超市化发展，建立专业协会和各种经济合作组织，推进水果产业向专业化、规模化、产业化方向发展。

3.优势区域。根据不同地区气候特点和基础设施配套情况等条件，选择不同品种进行规模化发展。

 

（十五）蔬菜产业

产业现状：蔬菜种植的发展越来越受到重视。主要种植时间在旱季，主要种植区在Bangui和Bouar城郊的种植基地。但在农村，也生产一些当地的叶菜类作物，这些作物有部分在田间与其他作物间种，有部分在地里分块种植，这种生产主要是是用于自给。目前中非没有从事蔬菜加工和储运的企业。

发展趋势：蔬菜产业在中非尚未形成规模化生产，但是外来品种的市场价格还是比较高的，呈现供不应求和季节性价格波动较大现象。是具有很好市场前景的产业。中非每年都要从周边国家进口许多蔬菜，特别是洋葱和土豆等，市场需求量较大，价格很高，呈供不应求态势。

1.主攻方向。一是提高种质创新和产业化水平，加大本国种质资源研究开发，培育具有自主知识产权的品种，积极引进国内国际市场需求的新品种；二是大力发展推广畜力和机械化耕作，促进规模化种植；三是加大蔬菜种植技术培训和标准化生产技术推广，特别是设施蔬菜栽培技术，提高产量和产品质量；四是兼顾开发水生和陆生蔬菜；五是研究开发蔬菜专用农药和肥料；六是发展蔬菜加工和贮藏，扩大市场供应范围，延长市场供应周期。

发展目标。

（1）近期目标。建立国家蔬菜种质资源库，建设良种蔬菜选育和制种中心；发展规模化蔬菜种植10000公顷，建设无公害、绿色食品、有机食品蔬菜种植科技示范园100公顷；建设蔬菜综合加工厂3-5个，建立符合国际市场要求的质量标准体系，蔬菜加工能力达到3万吨；组建蔬菜行业协会10个，发展蔬菜专业经济合作组织20-30个。

（2）中长期目标。推进蔬菜产业向专业化、规模化、区域化、订单化方向发展，培育集蔬菜新品种选育、引进、推广、加工和销售于一体的规模化企业集团5-10个，扶持公司+农户、企业带基地的合作发展模式，满足国内市场供应，努力开拓国外市场，实现蔬菜产业由进口向出口的转变。

2.发展重点。

（1）种业建设。优质蔬菜种质资源引进和创新，推广一批优质抗逆蔬菜新品种、设施蔬菜和加工专用的品种，重点培育一批种子生产、种苗繁育基地和种业企业，加强种子生产和经营管理。

（2）产品加工。根据国内外市场需求开发适销对路的产品，推行蔬菜产品标准化分级、包装，发展保鲜、冷冻、脱水、腌制产品，开发酱、汁、粉等深加工产品。

（3）市场流通。重点建设一批蔬菜批发专业化市场，打造一批优势品牌和优质产品，大力发展超市化经营和净菜加工，培育行业协会和农产品经济合作组织，努力开拓国际市场。

3.优势区域。人口密集的城郊结合部、河流冲淤地、土层深厚的沙壤土、有机质含量较高的沼泽地和滩涂等。

 

（十六）桑蚕茧产业

产业现状：目前中非养蚕业处于起步阶段，没有形成区域化、规模化、专业化，所以养殖规模小、产量低，无法向产业化方向发展。

    发展趋势：中非良好的气候条件为发展种桑养蚕业提供了得天独厚的自然条件，农民有发展养蚕业的愿望，政府也积极引导发展养蚕业，该产业今后可能成为一项重要农业发展项目。

1主攻方向。一是优良桑蚕品种选育和引进；二是养殖技术培训和推广；三是种植规模的扩大；四是蚕茧加工；五是国际市场开发。

发展目标。建设矮化密植养蚕专用科技示范种植园100公顷，推广示范基地1000公顷，每公顷产茧2.5吨以上，形成规模化种植和养殖区域；建设蚕茧加工厂1-2个，以此带动桑蚕产业向区域化、规模化、专业化和产业化方向发展。

2发展重点

（1）种业建设。重点选育和引进高弹力、高净度、雄蚕茧、彩色茧等桑蚕新品种，建设一个国家级蚕茧原种场，2个原种繁育基地。

（2）产品加工。建设适度规模的蚕茧加工企业，引进先进设备和技术，开发蚕茧深加工产品，延长产业链，扩大就业，提高附加值。

（3）市场流通。在坚持贸工农一体化经营的基础上，发展蚕农经济合作组织和行业协会，建立健全桑蚕收购网络体系。

3优势区域。传统桑蚕养殖区、劳动力密集区、交通运输便利的地区，特别是中西部地区。

 

（十七）花生产业

花生产业现状：在中非全国大部分地区适合种植花生，以小粒双籽品种为主，总产量居粮食作物第二，2008年产量15.7万吨，通常人们作为日用粮食煮熟食用。中非目前还没有企业从事花生及其制品加工。

发展趋势：作为主要食物之一，花生产量和需求呈上升趋势。

1.主攻方向。一是新品种引进、选育；二是高产栽培技术研究推广；三是规模化生产基地建设；四是产品加工和深度开发及综合利用；五是生产过程全程质量监控。

发展目标

（1）近期目标。引进选育优良品种3-5个，建设1000公顷高产栽培科技示范基地，每公顷单产3吨以上，建设10000公顷规模化生产基地，每公顷单产2吨以上，建设每小时加工花生能力1-4吨中小型榨油企业3-5个。

（2）中长期目标。建设10000公顷以上规模化种植基地10个以上，花生年总产量超过30万吨，建设规模化综合加工企业3-5个，开发以花生为主要原料的系列食品5-10个。

2.发展重点

（1）种业建设。建立国家级种质资源库和原种场及良种繁育基地，重点引进选育和推广适合不同季节、不同地区种植的品种。

（2）产品加工。扶持建设花生加工企业，引进先进加工技术和生产设备，开发花生系列产品，特别是深加工产品，提高产品档次，增加产品附加值，增强市场竞争力，同时加大对花生副产品的综合开发利用。

（3）市场流通。建设花生专业批发交易市场和和储运中心，大力发展行业协会和农民经济合作组织，加强规范化管理，积极开拓国际市场，拓宽国内外销售渠道。

3.优势区域。年均降雨量1400-1600mm的苏丹、几内亚气候地区。

 

（十八）花卉苗木

产业现状：由于经济发展水平和城市化水平低下，目前

中非苗木花卉产业尚未形成产业化和规模化。

发展趋势：随着经济发展和人民生活水平的提高及城市化进程，苗木花卉必将成为城市绿化美化、家庭和办公及节日庆典等公共和私人空间装饰和点缀。

1.主攻方向。一是研究开发具有中非特色的热带优质苗木花卉品种；二是引进培育国际市场需求的苗木花卉品种；三是建立原种场和种苗繁育基地；四是国内外市场开发。

发展目标。建设城市绿化美化苗木基地20000公顷；建设观赏苗木优势产区5-10个，共10000公顷；盆栽花卉100万盆；商品盆景10万盆；鲜切花基地1000公顷；草坪草1000公顷。苗木花卉产业产值达到一亿美元，出口创汇1000万美元

2.发展重点

（1）种业建设。加强种质创新，在引进国外优质品种的基础上，加大开发具有非洲特色的热带品种，培育一批高标准的种子、种苗繁育基地。

（2）市场流通。建设花卉交易市场、行业协会，培育花农经济合作组织，建立产供销产业网络，积极开发国内外市场。

3.优势区域。全国主要城市的城郊结合部和交通运输等基础设施比较完善的地区。

 

三．发展农产品加工产业的主要政策和措施

（一）切实加强对农产品加工产业建设工作的领导。农产品加工产业是一项复杂的系统工程，建设内容涉及到方方面面，需要涉农各部门的分工和协作。政府建立农产品加工产业工作联席会议制度，由政府分管领导任组长，政府特别顾问、国家经济与计划部、农业部、森林河流与水产渔业部、水利与能源矿产部、工业与商业部负责人任副组长，国家财政部、科技部、商品进出口检验检疫局、工业与商业部、海关总署、教育部、班吉大学、卫生部、农科院、林科院负责人为成员。联席会议的主要职能是定期交流工作情况，研究产业扶持政策，确定重点建设项目，加强组织协调，检查督促农产品加工产业重点发展规划的实施和进展，对各产业的发展目标进行年度和阶段考核评估。

 

（二）明确部门分工和职责，落实农产品加工产业化目标责任制。在农产品加工产业化建设中，既要加强统一领导，通力协作，又要明确分工和职责，落实任务。农业部承担联席会议办公室日常工作，负责统一组织管理，计划与经济部负责农产品加工企业建设的牵头与协调管理工作，财政部负责项目建设资金筹措与监管。根据政府各职能部门的自身优势，按产业具体分工如下：

农业部负责木薯、棉花、咖啡、畜禽、饲料、植物油、烟草、乳品、花生、玉米、稻米、蚕桑产业；

森林河流与渔业部负责木材、水产、渔业产业；

农科院负责水果和蔬菜产业。

各涉农部门要按照各自职能，在制定规划、确立项目时，要将各种农产品加工产业规划确定的主攻方向与发展重点列入重点支持范围，对产业链的关键环节进行重点支持。

1.基地建设。由计划与经济部、农业部、森林河流与渔业部负责。

2.技术推广。由农业部、森林河流与渔业部负责相关产业技术推广和组织实施，农业发展局负责相关产业的畜力和机械化耕作与农艺的结合。

3.企业建设。由国家计划与经济部会同农业部、森林河流与渔业部、工业与商业部负责。

4.人才培养。由教育部、国家计划与经济部、农业部、森林河流与渔业部、工业与商业部、班吉大学负责。

5.市场建设与市场营销。由国家计划与经济部、海关总署、工业与商业部、农业部、森林河流与渔业部负责。

6.科技攻关。由科技部负责。

 7.质量建设。由国家计划与经济部、农业部、森林河流与渔业部、工业与商业部负责、卫生部、海关总署、进出口检验检疫局负责。

 

（三）集聚项目资金，加快农产品加工产业建设。按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，将国家财政和从各方面争取的对农业的援助资金和物资的投入，进一步向优势农业产业集聚。根据各种资金的性质和用途，按照产业建设分工和实施职责，由联席会议统筹安排产业与地区间投资渠道，避免部门间、地区间项目的重复投资和不均衡，提高产业的项目整合力度。重点有以下几个方面:

1.农业三项工程专项经费

围绕农产品产业化，加强优良品种引进、选育和示范推广、标准化配套种养技术和无公害农资（肥料、农药、兽药、饲料和添加剂等）研究和产业化开发，加快农业高新技术成果转化，建立农产品产业化链式技术开发体系，提高农业新技术转化率和推广普及率。

2.农业生产设备和工具专项资金。重点支持农用工具、设备和机械的研究开发和产业化发展，生产适合各种农业生产的工具和设备，提高产品质量，建立农机农具质量标准化管理体系。

3.畜力和机械化耕作资金。重点发展畜力耕作规模和技术培训，扩大机械化耕作的种类和数量，降低劳动强度，提高劳动生产率。

4.农田水利建设经费。重点支持建设农田水利工程，在农产品产业化优势项目基地，配套排灌基础设施，建立示范区。

5.农产品质量安全体系建设经费。建立国家无公害、绿色和有机食品认证体系，发展和推广农产品生产技术，建立健全农产品质量安全监控体系，对无公害农产品实施补贴，鼓励优质农产品认定和品牌创建。

6.农业资源开发资金。重点加强优势农产品产业化、标准化、优质化农业生产基地和农产品出口基地基础设施建设，优先修建道路、水库水坝、桥、闸、涵、沟、渠和电力设施等。

7.农业科技攻关经费。围绕农产品产业化项目，以培育科技主导型、区域性支柱产业为重点，针对产业化经营的关键技术需求，加强种质资源保护和创新开发等基础应用研究，重点抓好产、前产、中产后的关键技术研究。

8.重点农产品加工企业发展专项资金。重点加强规模化农产品加工企业技术改造，提高农产品加工技术水平，扩大生产规模，增强重点农产品加工企业带动农民增加收入的能力。

9.外向型农业专项资金。围绕农产品产业化项目，重点扶持外贸出口型农产品生产基地建设，发展壮大外贸出口型企业和科技型企业，创建优势农产品品牌。

10.科技成果示范基地专项资金。围绕农产品产业化项目，加大力度促进农业科技成果的示范作用，提高科技成果转化和推广率。

11.林业专项基金。主要支持人工造林工程、林业种苗基地建设、森林病虫害防治，提高森林综合防治能力和生态效益。

 

（四）吸引社会资金对农产品产业化建设的投入，一是建立一资带三资的机制，通过涉农项目政策性导向资金，引导当地民间资本、工商资本、和外资参与农产品产业化开发，特别是农业基础设施建设和产业链中的加工流通销售；二是构建投融资平台，拓宽投融资渠道，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向，信贷资本为依托，企业和外资投入为主体，社会资金和农民投入为补充的多元化投入格局；三是加强对农产品加工产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，探索建立农产品产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道。

 

                            苏常军（援中非高级农业专家） 

 

 

 

 

附表：

 

表1：1996-2005各类作物产量（单位：千吨）

 

年份   作物	95/96	96/97	97/98	98/99	99/00	00/01	01/02	02/03	03/04	04/05
木薯	491,6	526,1	578,7	607,6	559,0	560,4	561,7	563,2	564,3	565,6
花生	85,5	90,6	97,8	101,7	110,0	115,9	121,9	127,8	133,6	139,5
小米/高粱	33,0	35,6	38,8	41,0	45,0	47,6	50,3	52,9	53,0	55,0
玉米	70,8	75,8	82,6	88,0	95,0	101,0	107,0	113,0	119,0	125,0
芝麻	28,6	30,6	32,0	33,0	36,0	37,7	39,4	41,1	42,8	44,5
大米/稻谷	10,0	15,0	17,0	18,5	21,0	23,1	25,3	27,4	29,7	31,9
南瓜/西葫芦	15,7	16,8	18,0	19,2	23,0	24,3	25,5	26,8	27,9	29,1

 

 

 

表2：1995-2006棉籽产量变化趋势

 

表3：1993-1997甘蔗面积、产量表

 

年份	1992-93	1993-94	1994-95	1995-96	1996-97
收割面积 (公顷)	352	869	1100	1184	1315
甘蔗产量 (吨)	28230	71856	73252	74433	78690
甘蔗单产 (吨/公顷)	80	83	67	63	60
蔗糖产量（吨/年）	2850	8221	8110	8552	9062
蔗糖单产(吨/公顷)	10.3	11.3	7.4	7.2	6.9
榨糖率（% ）	12.8	13.7	11.1	11.5	11.5
砂糖成本价 (FCFA/kg)	673	280	364	378	398.2
方糖成本价 (FCFA/kg)	743	333	433	460	490.7

 

 

 

 

表4：咖啡产业统计数据（1992/1993年度至2007/2008年度）

 

年度	控制量	出口量	成员国出口量	非成员国出口量
1992-1993	9124160	8107500	6572480	3851397
1993-1994	9032820	8254560	5598660	2929800
1994-1995	14566080	14175780	12429240	1746540
1995-1996	5743500	5576880	4699260	877620
1996-1997	12672420	11446300	563400	1882900
1997-1998	6083580	6404300	4837260	1567029
1998-1999	12037920	11635010	7007950	4627060
1999-2000	11862960	11276420	8223440	3052980
2000-2001	8383920	6246920	2684040	3562880
2001-2002	5617990	6015600	2928000	3087600
2002-2003	2245800	2272440	1098480	1174440
2003-2004	3956660	3956980	1053480	2873500
2004-2005	2565060	2502900	1476000	1026900
2005-2006	1512720	1512720	270000	1242720
2006-2007	7108240	7114240	5598000	1516240
2007-2008	2209080	2119960	1030080	1030080

注：1. 成员国、非成员国指国际咖啡组织(OIC)。

2. 出口量单位为千克。

 

 

 

 

 

 

表5：烟草5年产量变化表

年份	1999	2000	2001	2002	2003
产量（吨）	652	490	239	172	212

来源：CETAC 生产部，2003年

 

 

 

表6：

海关乳制品进口统计数据（单位：亿FCFA）

	2004	2005	2005	2007	2008
进口额	10.46	6.764	2.839	3.889	8.024

 

海关农产品进口额统计数据（单位：亿FCFA）

	2004	2005	2006	2007	2008
进口额	255.77	156.63	153.75	179.07	208.37

 

海关牛羊和肉品进出口统计数字（单位:百万FCFA、千克）

	2004	2005	2006	2007	2008
活牛羊额	267.8	20.6	9.517	6.19	14.41
进口量	292717	233286	156868	11102	26951
鲜肉、冻肉额	29.44	19.65	32.84	68.39	71.40
进口量	19719	30416	30977	92277	86321